Международная промышленная выставка «ИННОПРОМ-2026»
7 июля 2026 года Комитет Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) по техническому регулированию — постоянный партнёр Консорциума «Кодекс» — провёл открытую сессию «Техническое регулирование на защите интересов промышленности» в рамках Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2026».
Комитет РСПП много лет участвует в деловой программе выставки и проводит мероприятия, в которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы развития российской промышленности. На этот раз в ходе сессии эксперты обсудили широкий круг вопросов: восстановление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к продукции, совершенствование национальной системы аккредитации, расширение контрольных (надзорных) функций Росстандарта, а также роль технического регулирования как ключевого инструмента защиты отечественных производителей, в том числе при выходе новой продукции на рынок. Отдельное внимание спикеры уделили оценке соответствия, внедрению SMART-документов и поддержке промышленного производства в текущих условиях.
Модерировала сессию исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова.
В своем приветственном слове к участникам мероприятия президент РСПП Александр Шохин отметил, что сегодня одна из острейших проблем для российских компаний — низкий уровень спроса. При очевидных успехах в реализации политики импортозамещения в последнее время растет доля импорта. Этому, в частности, способствует «переукрепление» курса рубля. «Поэтому наша задача — создавать для российских компаний равные с конкурентами условия, в том числе — с помощью инструментов технического регулирования и системной борьбы с проникновением на рынок фальсифицированной продукции» — подчеркнул спикер.
В последнее время проблемой стало ослабление государственного контроля и надзора. Эта тема уже обсуждалась на данной площадке в предшествующие годы. «И сейчас мы продолжим обсуждать те факторы, которые мешают добросовестным производителям на рынке Евразийского экономического союза», — добавил А. Шохин.
По мнению президента РСПП, одна из эффективных мер — нотификация органов по оценке соответствия. При создании системы технического регулирования эта процедура не была внедрена ни в России, ни в странах Евразийского союза. При этом данное направление работы, как и введение соответствующей законодательной процедуры, сегодня выглядит все более актуальным.
А. Шохин отметил, что позитивным фактом является поручение Президента России восстановить государственный контроль и надзор в сфере технического регулирования. На этом направлении РСПП активно взаимодействует с Минпромторгом и Росстандартом. В результате соответствующий закон был принят, и сегодня нужно работать над его правоприменением и принятием необходимых подзаконных актов.
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Геннадий Абраменков в своем выступлении подчеркнул, что государство сегодня сфокусировано на выработке комплексных мер поддержки российской промышленности, внедрении высоких технологий и искусственного интеллекта.
Комитет РСПП по техническому регулированию на протяжении многих лет активно сотрудничает с Росаккредитацией. В последнее время наметились новые направления взаимодействия, поэтому логичным стало участие в сессии руководителя Росаккредитации Дмитрия Вольвача. Он сообщил о принимаемых ведомством совместно с органами госконтроля мерах по обеспечению равных конкурентных условий для развития отечественной промышленности.
Д. Вольвач подчеркнул, что соответствие товаров обязательным требованиям технических регламентов зависит от качества работы аккредитованных лиц, в том числе подведомственных федеральным органам власти. В 2025 году на рынке сертификации ЕАЭС наблюдался дисбаланс, доля России перестала отвечать вкладу страны в экономику союза, а компетенции российских органов по оценке соответствия оставались во многом невостребованными. Благодаря полномочиям, предоставленным Правительством РФ, за последние полгода Росаккредитации удалось изменить тенденцию: российский рынок работ по оценке соответствия перешел к росту.
Доля российских сертификатов в ЕАЭС выросла до 40,7 %. Обеспеченность российских заявителей отечественными сертификатами увеличилась до 60,2 %, товаров российского производства — до 71,1 %. Если раньше протоколы ЕАЭС использовали для регистрации в среднем 120 деклараций ежедневно, то сейчас — не более пяти.
«Вместе с органами по аккредитации стран ЕАЭС работаем над тем, чтобы рынок техрегулирования России и всего Союза ассоциировался в мире с высоким качеством. Во многих отраслях мы являемся лидерами по предъявляемым требованиям к безопасности продукции», — отметил руководитель ведомства.
С докладом «О введении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции» на сессии выступил Владимир Тимофеев, начальник Управления государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России. В частности, он рассказал об основных положениях Федерального закона № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 15 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании».
«Контрольная (надзорная) деятельность Росстандарта в интересах защиты отечественных производителей» стала темой выступления Александра Кузьмина, заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. В своем докладе он сделал акцент на мерах, предпринимаемых для защиты добросовестного бизнеса и противодействия проникновению на рынок фальсифицированной и некачественной продукции.
Руководитель Роскачества Максим Протасов рассказал о роли системы контроля качества в защите интересов потребителей.
Андрей Лоцманов, заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию и председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России, выступил с обстоятельным докладом «Техническое регулирование как инструмент защиты интересов российской промышленности».
Он особо отметил значение поручения Президента РФ от 16 июля 2025 года, которым предписывалось повысить эффективность механизмов контроля (надзора) за выполнением обязательных требований технических регламентов, а также создать механизм прекращения действия или признания недействительными на территории РФ сертификатов, выданных в государствах — членах ЕАЭС с нарушениями.
А. Лоцманов привел конкретные цифры и факты, свидетельствующие о том, что работа в этом направлении уже приносит реальные результаты. Кроме того, в мае текущего года был принят Федеральный закон № 126-ФЗ, предусматривающий восстановление государственного контроля и надзора.
Докладчик проанализировал и ситуацию с перспективами внедрения нотификации в России. Еще в 2016 году на съезде РСПП было рекомендовано разработать необходимые нормативные правовые акты с целью создания института нотификации органов по оценке соответствия в области обязательной сертификации. Однако спустя 10 лет это предложение так и не было реализовано.
Уже в текущем году в резолюции очередного съезда РСПП снова было предложено ввести нотификацию как дополнительный фильтр к аккредитации: допуск только компетентных органов и лабораторий к обязательной сертификации по перечню из постановления Правительства РФ № 2425 с последующим вынесением инициативы на уровень ЕАЭС.
Эксперты отмечали, что встраивание процедуры нотификации в уже работающую систему оценки соответствия — сложный процесс. Подходить к его реализации необходимо очень ответственно, с учетом интересов и при участии как государственных институтов, так и бизнеса.
Заместитель генерального директора по коммерции Русской нержавеющей компании (РНК) Александр Колчин затронул вопрос техрегулирования при выводе на рынок новой продукции. Он отметил, что строящийся в Волгоградской области комплекс по производству плоского нержавеющего проката будет способствовать достижению технологического суверенитета промышленности с учетом нынешнего преобладания импорта — более 90 % — в структуре потребления. Спикер напомнил, что на базе соглашения, подписанного на «ИННОПРОМе» в 2024 году, были созданы стандарты и требования в сфере производства нержавеющей стали, ставшие основой для нового ГОСТа.
Эксперт Всероссийской организации качества (ВОК), руководитель международных программ РИА «Стандарты и качество», вице-президент ГК «Стандарты и соответствие», делегат РФ в ИСО ТК 176 Дмитрий Ярцев выступил с докладом «Риски и возможности сертификации для российских экспортеров».
Отличительной особенностью сессии стало то, что спикеры не только обсуждали наболевшие проблемы, но и практически в каждом выступлении формулировали конкретные предложения по их решению.
В качестве примера можно привести доклад «О роли технического регулирования в химическом и нефтегазовом машиностроении» Антона Зубихина, заместителя генерального директора по взаимодействию со стратегическими партнерами и органами государственной власти Группы «Синара», а также Любови Бондарь, президента Ассоциации по техническому регулированию «АССТР», которая выступила на тему «Оценка соответствия как инструмент защиты отечественных производителей».
В целом участники сессии отметили актуальность конструктивного взаимодействия предпринимательского сообщества и профильных национальных органов государственной власти в сфере использования инструментов технического регулирования для борьбы с недобросовестной конкуренцией и фальсификатом.
При этом эксперты признают наличие острых проблем в условиях недобросовестной конкуренции. Они связаны с насыщением рынка фальсификатом и контрафактом — часто зарубежного производства. Это снижает конкурентоспособность отечественных производителей, поскольку себестоимость их продукции, выпускаемой строго по стандартам и техническим регламентам, оказывается более высокой.
Участники сессии отметили значимость принятия закона № 126-ФЗ для восстановления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к продукции. Также они указали на необходимость совершенствования национальной системы аккредитации, чтобы повысить достоверность результатов испытаний, исключить необоснованную выдачу сертификатов и внедрить процедуру нотификации органов по оценке соответствия.
Участники сессии также сошлись во мнении, что отсутствие полноценного государственного контроля (надзора) приводит к резкому увеличению оборота некачественной продукции. В итоге добросовестные российские предприятия, строго соблюдающие нормативные требования, теряют рынки сбыта и вынуждены сокращать рабочие места.
Консорциум «Кодекс» традиционно следит за работой Комитета РСПП, поскольку обсуждаемые на его площадках инициативы напрямую связаны с развитием нормативного регулирования, стандартизации и оценки соответствия — направлений, имеющих практическое значение для пользователей цифровой платформы «Техэксперт». Материалы подобных мероприятий позволяют своевременно отслеживать изменения в отрасли и понимать, какие законодательные и нормативные инициативы могут повлиять на работу специалистов.
