Рады видеть вас на новом сайте Техэксперт! Оцените новый сайт:
Отправить
05.12.2018

Новые законодательные механизмы регулирования строительной отрасли

27 ноября для пользователей профессиональных справочных систем «Техэксперт» состоялся вебинар «Строительство: подводим итоги 2018 года, строим планы на 2019 год». Ведущие эксперты в области строительства, а также главные аналитики Консорциума «Кодекс» подробно рассмотрели произошедшие изменения в законодательстве строительной отрасли и познакомили с грядущими нововведениями.

В 2018 году было принято рекордное количество законодательных актов и постановлений, регулирующих градостроительную деятельность. Подготовлено изменение условий долевого строительства, пересмотрен порядок проектирования объектов капитального строительства с применением экономически эффективной документацией повторного использования, принят ряд законодательных новелл, касающихся проведения экспертизы, и многое другое.

Обзор наиболее значимых изменений в Градостроительном кодексе и Постановлении Правительства № 87 в 2018 и 2019 году подготовила первый заместитель начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Елена Чеготова.

Произошли серьезные изменения в экспертизе проектной документации. С 1 сентября согласно Приказу Минстроя от 8 июня 2018 года № 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» введена новая форма заключения экспертизы. Это связано с тем, что с 1 июля начал работать Единый государственный реестр заключений (ЕГРЗ).

Положения, касающиеся вопросов ведения ГИС ЕГРЗ, внесены в Градостроительный кодекс Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», предусматривающий создание нового информационного ресурса — систематизированного свода сведений. Неотъемлемой частью ЕГРЗ являются заключения экспертизы и представленные для ее проведения документы (в том числе проектная документация и результаты инженерных изысканий).

«Введена госэкспертиза для 28 зон с особыми условиями использования территорий. Их перечень содержится в ст.105 Земельного кодекса РФ, он более чем исчерпывающий. Одни из актуальных для большинства городов — территория рядом с аэропортами и санитарно-защитная зона. В ст.49 Градостроительного кодекса законодатель установил, что в случае когда объект порождает зону с особыми условиями использования или находится в границе такой зоны, то необходима государственная экспертиза проектной документации. Необходимо учитывать, что все 28 зон включены в ЕГРН в современной системе координат, а к 1 января 2022 года они все должны быть отражены в Правилах землепользования и застройки. Ещё один немаловажный момент: ст.106 Земельного кодекса говорит о том, что Правительством должны быть установлены критерии влияния зоны на объект или его влияния на территорию. Пока с этим, мягко говоря, дело обстоит плохо и сейчас, к сожалению, мы имеем большой пласт неурегулированных вопросов», — рассказала Е. Чеготова.

Также в 2018 году изменен перечень объектов, подлежащих экспертизе, в том числе Главгосэкспертизе. В него включены все малоэтажные постройки, кроме таун-хаусов. Проектная документация объектов, относящихся к категории «массовое пребывание людей» также подлежит обязательной экспертизе. Это все помещения вместимостью от 50 человек, и под этот критерий подпадает даже любое стандартное кафе.

Меняется предмет экспертизы проектной документации, установленный частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса. Он дополняется оценкой соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям, в области охраны окружающей среды, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, промышленной безопасности и целому ряду иных требований.

Кроме того, в предмет экспертизы включается проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в случаях, если оно ведется за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций. Данные нормы вступают в силу с 1 января 2019 года.

Согласно Постановлению Правительства от 16 февраля 2008 года № 87 (с изменениями на 21 апреля 2018 года) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», вводится классификация объектов по видам: производственные, непроизводственные, линейные. В дальнейшем она позволит правильно определить состав проектной документации для каждого из видов объектов, поскольку при рассмотрении содержания разделов используется эта же классификация. Следует отметить, что в настоящее время вся проектная документация, кроме проектной документации, содержащей сведения в области гостайны, подается на экспертизу в электронной форме.

Рабочая документация должна соответствовать проектной документации. Её объем, состав и содержание определяются заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываются в задании на проектирование.

О проекте «Технического регламента о безопасности строительных материалов» и его влиянии на работу специалистов строительной отрасли в случае утверждения документа слушателям рассказал заместитель председателя ТК 144 Константин Жиляев.

Ведущие специалисты по информационной аналитике Консорциума «Кодекс» Людмила Богдашова и Елена Триумфовская в своих выступлениях осветили такие темы, как техническое регулирование и стандартизация, изменения в области промышленной и пожарной безопасности, применение экономически эффективной документации повторного использования. Менеджер по маркетингу Ангелина Савченко рассказала о новых сервисах и возможностях линейки строительных систем «Техэксперт».

Во время вебинара слушатели смогли также получить подробные разъяснения по всем интересующим вопросам о вступивших в силу законодательных изменениях и их применении на практике.

Пресс-служба Информационной сети «Техэксперт»