Заседание от 12.11.2015 года
12 ноября прошло XXXI заседание Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты. Основной темой для обсуждения стали вопросы, связанные с вступлением в силу Федерального закона № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Профессиональное сообщество с нетерпением ожидало появления закона о стандартизации, который должен помочь в осуществлении технического перевооружения промышленности и оказать содействие социально-экономическому развитию страны. Однако сами по себе законы не работают и не приносят никакой пользы, необходимо добиваться соблюдения его требований. Сделать это можно лишь посредством разъяснения специалистам всех сложных или спорных аспектов, содержащихся в новом документе. Именно такую цель ставили перед собой участники очередного заседания Комитета СПб ТПП по техническому регулированию, стандартизации и качеству.
Директор департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России К.Леонидов рассказал о реализации нового закона с учетом положений Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года. Он выделил основные направления данной концепции, неразрывно связанные с законом № 162-ФЗ, среди которых: модернизация и технологическое переоснащение промышленного производства, добровольное подтверждение соответствия национальным стандартам, усиление роли бизнеса в работе по стандартизации и трансферт наилучших доступных технологий в рамках разработки и применения стандартов. Также докладчик обратил внимание на расширение практики применения ссылок на документы в области стандартизации в нормативных правовых актах.
Руководитель научного направления ОАО «ВНИИС» И.Аронов в своем выступлении рассказал об основных целях и задачах нового закона, подробно остановился на его структуре, ключевых положениях, а также на том влиянии, которое он может оказать на бизнес-сообщество. По его словам, закон о стандартизации привлечет бизнес, в том числе малый, к участию в процессе стандартизации, так как теперь решения в технических комитетах будут приниматься консенсусом, а значит, голос каждого участника будет услышан.
О том, какую роль играет принятый закон в защите интересов российской промышленности, рассказал первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Лоцманов. По его словам, около 10% всей потребляемой молочной продукции в России фальсифицированы, 67% мясных консервов не соответствуют требованиям нормативной документации, а каждый четвертый подшипник является контрафактным. Закон № 162-ФЗ поможет бороться с фальсификатом. Так, в нем прописано требование об обязательном, а не только добровольном применении стандартов. Например, в случае, если изготовитель публично заявил о том, что его продукция соответствует национальному стандарту, соблюдение требований данного ГОСТ становится для него обязательным.
Особенности применения стандартов организации (СТО) и технических условий (ТУ) в свете закона о стандартизации рассмотрел в своем докладе заместитель директора АО «НПФ ЦКБА» С.Дунаевский. Он отметил важность того факта, что в новом законе ТУ установлены как один из видов СТО. При этом прописано, что СТО разрабатываются, утверждаются, изменяются, применяются и отменяются организациями самостоятельно в соответствии с собственными внутренними порядками. Кроме того, докладчик указал на проблему обозначения СТО и ТУ, которые в каждой организации маркируются по-разному. Необходим единый формат обозначения данных видов документации.
Председатель Комитета СПб ТПП по техническому регулированию, стандартизации и качеству, президент Консорциума «Кодекс» и руководитель Информационной сети «Техэксперт» С.Тихомиров рассказал о роли информационных технологий в развитии стандартизации и в процессе импортозамещения. «Современные предприятия переходят на использование стандартов и другой нормативно-технической документации в электронном виде, потому что выпуск качественной высокотехнологичной импортозамещающей продукции без этого невозможен. Благодаря отказу от документации в бумажном виде ускоряется выпуск продукции, повышается производительность труда сотрудников и качество их работы», — подчеркнул г-н Тихомиров. По его словам, на современном этапе развития промышленности уже возникает необходимость в разработке самостоятельных стандартов на электронную нормативно-техническую документацию. Кроме того, С.Тихомиров привел примеры положительного опыта работы с электронной документацией крупных отечественных предприятий — ПАО «КАМАЗ» и ПАО «Газпром», использующих системы «Техэксперт».
Начальник юридического отдела ФГУП «ВНИИ СМТ» А.Волосатова подробно остановилась на аспектах нормативно-правового регулирования разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (НДТ). По ее словам, принятие закона № 162-ФЗ открыло новые направления применения справочников НДТ. Если раньше с их помощью либо устанавливали технологические показатели, либо получали комплексное экологическое разрешение, то теперь их также можно использовать при проведении оценки проектов модернизации предприятий, оценки воздействия на окружающую среду и при осуществлении государственного контроля и надзора.
Исполнительный директор Научно-промышленной ассоциации арматуростроителей И.Тер-Матеосянц проанализировал содержание нового закона, указав на выявленные недостатки, например, на размытость описания лиц, которые могут являться разработчиками национального стандарта. Кроме того, он обратил внимание, что согласно новому закону в состав технических комитетов больше не входят общественные объединения предпринимателей. Докладчик выразил мнение, что это не более чем техническая ошибка, которую в ближайшее время устранят.
Заместитель директора НИИ «Лот» А.Штода рассказал о стандартизации в судостроительной промышленности, которая с принятием закона № 162-ФЗ вступила в новый этап развития. Сейчас происходит актуализация фонда нормативно-технической документации судостроительной отрасли, в соответствии с которой, из 3008 стандартов подлежат пересмотру, корректировке или отмене 1485.
Присутствующие на заседании специалисты приняли активное участие в заседании, они не только смогли задать свои вопросы спикерам, но и смогли сами изложить свою точку зрения на актуальные проблемы. Кроме того, мероприятие в прямом эфире транслировалось через Интернет, что позволило следить за оживленными дискуссиями специалистам на всей территории России. Материалы XXXI заседания Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты после обработки будут доступны пользователям профессиональных справочных систем «Техэксперт».
