Заседание от 06.04.2016 года. Техническое регулирование в строительстве: теория и практика
6 апреля прошло XXXII заседание Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты. Основной темой для обсуждения стали вопросы, связанные с теоретическими и практическими аспектами совершенствования технического регулирования и нормативной базы строительства.
Уже не первый год эксперты строительной отрасли отмечают, что техническое регулирование их профессиональной деятельности в России требует серьезной доработки, а в некоторых аспектах — пересмотра. К счастью, жизнь не стоит на месте и в законодательном обеспечении строительства наметился значительный прогресс. Именно совершенствованию системы технического регулирования и нормативной базы отрасли было посвящено XXXII заседание Комитета.
Ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Гос. Думы по земельным отношениям и строительству, советник президента НОПРИЗ, д.э.н. Светлана Бачурина в своем докладе рассказала об основных изменениях законодательства в области строительства. По ее мнению, во главе угла при разработке новых документов для градостроительства должен быть комплексный подход, который учитывает все факторы формирования благоприятной, комфортной среды жизнедеятельности каждого человека. В частности, спикер отметила, что развитие освоенных и новых территорий следует рассматривать как кластер с жилой зоной, рабочими зонами и зонами досуга. Говоря о техническом регулировании в строительстве, Светлана Бачурина процитировала тезисы, предложенные 1-м заместителем Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, руководителем Технического комитета по стандартизации (ТК 400) Ларисой Бариновой, выделив необходимые структурные компоненты технического регулирования, такие как: нормативная база строительной отрасли, система надзора и контроля, система оценки соответствия. Также спикер рассказала о проекте плана поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области градостроения и промышленного строительства, который запланирован на 2015-2030 годы.
Говоря о проблемах технического регулирования в строительстве, технический директор НПО СРО «Строители Петербурга» Сергей Фролов отметил, что Федеральный закон о техническом регулировании (№ 184-ФЗ) был принят с целью вступления в ВТО и имеет серьезные недостатки. Например, по его словам, документ разрешил применение международных и зарубежных стандартов, но не предписывает механизм их применения. Помимо этого, г-н Фролов рассказал о спорах вокруг проекта технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий». Стороны разошлись во мнениях: нужен ли общий регламент на здания и сооружения или только на строительные материалы и изделия.
Президент Национальной палаты инженеров Игорь Мещерин в своем выступлении подчеркнул необходимость совершенствования нормативной базы, касающейся технологического проектирования. Он обратил внимание слушателей на ключевые проблемы действующего законодательства о градостроительной деятельности. Среди недостатков спикер выделил следующие: отсутствие современной нормативной базы технологического проектирования, классификации видов проектирования и института «градообразующих факторов», а также слабый учет специфики проектирования промышленных объектов. Кроме того, Игорь Мещерин рассказал, что Градостроительный кодекс и подзаконные нормативно-правовые акты ориентированы в основном на жилищное и гражданское строительство, что также является проблемным аспектом отрасли. В ходе выступления спикер подробно остановился на проектах документов, которые могут решить вышеперечисленные проблемы законодательства в области строительства.
С докладом об аспектах типового проектирования выступил координатор НОПРИЗ по СЗФО, президент НП «АВОК Северо-Запад» Александр Гримитлин. Он выразил мнение о том, что современная схема ТПД работает неэффективно. Спикер предложил уделять больше внимания типовым проектным решениям, например проектной документации на отдельные узлы, конструкции, а не практически не используемой ТПД на жилые и общественные здания целиком, которая включается в реестр типовой проектной документации Минстроя. В качестве эффективного примера ТПД Александр Гримитлин привел разработанный НП «АВОК — Северо-Запад» «Альбом типовых проектных решений по системам водоснабжения и водоотведения жилых и общественных зданий и системам безопасности».
Представители экспертных органов рассказали о новых требованиях экспертизы и надзора в строительстве: в настоящее время готовится перевод экспертизы проектов строительства в электронный вид. Управляющий партнер Центра Развития Рынка Недвижимости Владимир Горбунов рассказал о тонкостях подачи проектов на экспертизу по новым правилам.
Ключевой темой второй части мероприятия стала безопасность в сфере строительства, освещая которую лекторы представили анализ новых Правил по охране труда. В частности, заместитель начальника отдела стандартов безопасности труда Минтруда России Андрей Пискун обратил внимание слушателей на статистику травматизма, гибели и профессиональных заболеваний работников строительной сферы и подчеркнул, что эти случаи — чаще всего результат ненадлежащего обеспечения средствами индивидуальной защиты и недостаток внимания работодателей к обучению персонала.
Представители отрасли дорожного строительства Никольский Юрий и Худякова Татьяна рассказали о проблемах современных стандартов на материалы, применяемые в дорожном строительстве, такие как песок, щебень и битумы.
Присутствовавшие на мероприятии специалисты приняли активное участие в заседании, они не только смогли задать свои вопросы спикерам, но и высказывали свою точку зрения по спорным моментам. Кроме того, мероприятие в прямом эфире транслировалось через Интернет, что позволило следить за оживленными дискуссиями специалистам на всей территории России. Материалы XXXII заседания Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты после обработки будут доступны пользователям профессиональных справочных систем «Техэксперт».
