Минстрой РФ считает возможной индексацию платы за содержание и ремонт в МКД без решения общего собрания
В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.12.2018 N 51876-ОО/04 "О размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив" (далее - Письмо Минстроя РФ от 26.12.2018 N 51876-ОО/04) разъяснен порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если договором управления многоквартирным домом (далее - МКД) предусмотрено условие об индексации утвержденного тарифа.
По мнению специалистов Минстроя РФ, повторного принятия решения общего собрания собственников помещений в МКД в таком случае не требуется. Указанная позиция обосновывается тем, что условие об индексации определено соглашением управляющей организации с собственниками помещений в МКД, а не односторонним волеизъявлением управляющей организации.
Обращаем внимание, что на практике вопрос о возможности индексации тарифа на содержание и ремонт без дополнительного утверждения общим собранием вызывает множество споров.
Действующим жилищным законодательством предусмотрен обязательный порядок утверждения размера платы за содержание жилого помещения в МКД общим собранием (ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)).
Право на одностороннее изменение условий договора не может быть предоставлено управляющей организации как стороне, осуществляющей предпринимательскую деятельность (ч.8 ст.162 ЖК РФ, п.2 ст.310 Гражданского кодекса РФ, п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Запрещено включать в договор с гражданами условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами (ч.1 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Органы государственного жилищного контроля и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, несмотря на то, что условие об индексации включено в договор управления МКД, привлекают управляющие организации к административной ответственности за действия по изменению размера платы за содержание без утверждения общим собранием.
Судебная практика по указанному вопросу не однозначна. Чаще судьи поддерживают позицию контролирующих органов (Определение Верховного суда РФ от 20.06.2018 N 303-КГ18-7347, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2018 N Ф03-660/2018 по делу N А37-973/2017). Иногда судебные инстанции встают на сторону управляющих организаций (Определение Верховного суда РФ от 19.02.2018 N 310-ЭС17-23076).
На основании изложенного рекомендуем управляющим организациям применять проиндексированный в соответствии с условиями договора управления тариф только после утверждения его общим собранием.
Обращаем внимание на то, что за нарушение порядка расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере (ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ):
- для должностных лиц: от 50000 до 100000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет;
- для юридических лиц: от 200000 до 350000 рублей.
Напоминаем, что письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами (п.2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009). Таким образом, содержащиеся в Письме Минстроя РФ от 26.12.2018 N 51876-ОО/04 разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний.
Письмо Минстроя РФ от 26.12.2018 N 51876-ОО/04 официально опубликовано не было.
