Утверждена стратегия низкоуглеродного развития РФ до 2050 года
Распоряжением Правительства РФ от 29 октября 2021 года N 3052-р утверждена Стратегия социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.
Долгосрочная стратегия низкоуглеродного развития подготовлена в рамках указа Президента.
Цель этой стратегии - адаптировать нашу экономику к глобальному энергопереходу, сократить выбросы парниковых газов и добиться углеродной нейтральности к 2060 году при устойчивом росте экономики. Такую задачу поставил глава государства. Причём значительные структурные изменения предполагается провести уже в течение ближайшего десятилетия.
Тема глобального энергоперехода сейчас крайне актуальна. Недавно она обсуждалась с представителями компаний в рамках Консультативного совета по иностранным инвестициям. Новая стратегия позволит увязать цели международной климатической повестки с возможностями и интересами нашей экономики.
Документ содержит мероприятия по конкретным отраслям. Это энергетика, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, а также транспорт, строительство, сфера обращения с отходами производства и потребления, сельское и лесное хозяйство.
В стратегии заложены два сценария - инерционный и целевой (интенсивный). Целевой сценарий взят за основу. Сценарии отличаются наборами мер по декарбонизации российской экономики.
В целевом сценарии в качестве ключевой задачи обозначено обеспечение конкурентоспособности и устойчивого экономического роста России в условиях глобального энергоперехода.
Макроэкономические условия целевого сценария предполагают опережающие темпы роста неэнергетического экспорта (до 4,4% ежегодно). Вклад в устойчивый рост экономики будут вносить как опережающие темпы роста инвестиций в основной капитал (3,7% ежегодно), так и стабильный рост реальных располагаемых доходов (2,5% ежегодно). При этом ожидается более умеренное, чем в инерционном сценарии, падение энергетического экспорта с 2030 года, в том числе за счёт переориентации на продукцию высокого передела и реализации мер по повышению конкурентоспособности российского энергетического экспорта на внешних рынках.
В результате ежегодные темпы роста экономики остаются выше среднемировых до 2050 года (до 3% в год).
По словам главы Минэкономразвития (МЭР) Максима Решетникова, целевой сценарий проекта стратегии низкоуглеродного развития России предполагает увеличение стоимости электроэнергии в постоянных ценах на 4% к 2030 году. При этом к 2050 году ожидается рост цен на 26%.
"В целевом сценарии более активно меняется [энергетический] баланс, более активно внедряются ВИЭ (возобновляемые источники энергии), более активно внедряется атом, и это будет стоить дополнительных инвестиций, которые будут окупаться. То есть это не стоимость СО
, среднее ценообразование или предельное, это просто технологический сдвиг, в результате которого мы от более углеродоёмких технологий приходим к менее [СО-ёмким], но более дорогим", - пояснил Решетников.
Глава МЭР отметил, что, вместе с тем, инерционный сценарий проекта предполагает, что стоимость электроэнергии в постоянных ценах не изменится. Этот сценарий не позволит РФ в полной мере реализовать свои международные климатические обязательства.
Реализация целевого сценария потребует инвестиций в снижение выбросов парниковых газов в объёме около 1% ВВП в 2022-2030 годах и до 1,5-2% ВВП в 2031-2050 годах. Среди мероприятий по декарбонизации заявлено оказание мер поддержки в отношении внедрения, тиражирования и масштабирования низко- и безуглеродных технологий, стимулирование использования вторичных энергоресурсов, изменение налоговой, таможенной и бюджетной политики, развитие зелёного финансирования, меры по сохранению и увеличению поглощающей способности лесов и иных экосистем, поддержка технологий улавливания, использования и утилизации парниковых газов.
В частности, кабмин планирует установить жесткие требования по энергоэффективности новых жилых, общественных и промышленных зданий (классы А, А+), чтобы снизить объем энергоресурсов при их эксплуатации. Чем выше класс, тем рациональнее в доме расход электроэнергии, отопления и других ресурсов. Присвоить класс энергоэффективности можно уже на этапе строительства, в том числе с учетом использования энергоэффективного остекления.
Также стратегия предполагает энергоэффективную модернизацию систем горячего водоснабжения и отопления, замену бытовых электроприборов и систем освещения на энергоэффективные, а также внедрение инструментов "умного" управления энергопотреблением.
Кроме того, Правительство планирует стимулировать оснащение зданий установками, использующими и производящими возобновляемую энергию (солнечные коллекторы для горячего водоснабжения, фотоэлектрические панели для выработки электроэнергии, тепловые насосы, квартирные и общедомовые утилизаторы теплоты сточных вод, измельчители пищевых отходов для переработки их в биогаз на очистных сооружениях и другое).
Также кабмин хочет начать использовать при строительстве зданий и дорог отходы от сжигания твёрдого топлива (золошлаковые смеси и прочее).
Таким образом, в рамках целевого сценария станет возможным рост экономики при уменьшении выбросов парниковых газов. К 2050 году их чистая эмиссия снизится на 60% от уровня 2019-го и на 80% от уровня 1990 года. Дальнейшая реализация этого сценария позволит России достичь углеродной нейтральности к 2060 году.
Реализация климатических проектов начнётся уже со следующего года. Предстоит не только внедрить более щадящие с экологической точки зрения решения, но и увеличить поглощение парниковых газов нашими лесами и другими природными экосистемами. А также - перейти к сбору и переработке углекислого газа. Уже с 2023 года планируется запустить систему обязательной углеродной отчётности для предприятий.
План мероприятий по реализации стратегии планируется разработать в течение шести месяцев. Этим займётся Министерство экономического развития.
По материалам:
government.ru,
http://www.pnp.ru,
http://www.pnp.ruwww.energosovet.ru
