В Петербургской торгово-промышленной палате прошел заключительный семинар по вопросам пожарной безопасности
В Петербургской торгово-промышленной палате прошел заключительный семинар по вопросам пожарной безопасности
26 мая 2010 года состоялось очередное XI заседание Комитета по техническому регулированию и стандартизации Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты на тему «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: опыт практического применения, проблемы реализации».
Прошедший «круглый стол» стал завершающим мероприятием из цикла семинаров Комитета, посвященных вопросам пожарной безопасности.
Около 100 представителей предприятий строительной отрасли и эксперты в области технического регулирования пожарной безопасности собрались для обсуждения вступившего в силу 1 мая 2009 года Федерального закона N123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», реализация которого вызывает много вопросов и у собственников недвижимости, и у декларирующих специалистов.
Наиболее противоречивые моменты законодательной базы по техническому регулированию пожарной безопасности обсуждали специалисты: председатель Комитета СПб ТПП по техническому регулированию и стандартизации, президент Консорциума «Кодекс» Сергей Тихомиров, начальник отделения нормативно-технической работы УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Андрей Сорокин, главный специалист отдела специализированных экспертиз по вопросам пожарной безопасности санкт-петербургского филиала ФГУ «Главгосэкспертиза России» Петр Плотников, генеральный директор международной консалтинговой компании «Вильчур и партнеры» Николай Вильчур, ведущий юрисконсульт Консорциума «Кодекс» Инга Григорович и начальник отдела маркетинга и PR Консорциума «Кодекс» Игорь Мелешкин.
Участники «круглого стола» обсудили реализацию технического регламента, состояние законодательной базы в данной сфере, проблемы, возникающие в связи с изменением условий регистрации декларации, а также разработку проектной документации и характерные ошибки в этой области. На мероприятии поднимались вопросы управления пожарными рисками в кадровой работе на предприятии, информационного обеспечения хода реформы технического регулирования в области пожарной безопасности.
Прошел год и один месяц со времени вступления в силу Федерального закона N123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». К этой дате все предприятия должны были представить в органы надзора декларации пожарной безопасности, однако при осуществлении декларирования многие собственники и арендаторы помещений столкнулись с проблемами. Как показал семинар, главная из них состоит в определении субъекта, ответственного за декларирование помещения, части которого отданы в аренду или принадлежат нескольким собственникам, а также лица, подающего декларацию.
«В первой редакции приказа у нас предусматривалась возможность подачи декларации на помещение, поэтому такая информационная работа проводилась, учитывая, что правом владеть, распоряжаться помещениями обладают арендаторы, данная информация доводилась районным подразделениям до указанных юридических лиц, частных предпринимателей, соответственно, эти декларации подавались, - комментирует ситуацию представитель МЧС Андрей Сорокин. - В редакции приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 марта 2010 года N135 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.02.2009 N91» это требование уточнено, арендатору нет необходимости подавать отдельную декларацию на отдельное помещение. Декларацию подает организация, осуществляющая управление зданием».
Среди тем, вызвавших дискуссии аудитории, оказалась правомерность подачи декларации на проектируемые и реконструируемые объекты.
«Когда технического регламента не было или он еще не вступил в силу, мы выдавали документ на предмет соответствия СНиПу, ГОСТам или еще каким-то ведомственным документам, - пояснил главный специалист отдела специализированных экспертиз по вопросам пожарной безопасности Санкт-Петербургского филиала ФГУ «Главгосэкспертиза России» Петр Плотников. - Сегодня технический регламент вышел и поэтому независимо, когда было утверждено задание на проектирование или начато проектирование объекта, проектная документация на проектирование или реконструирование объекта должна соответствовать техническому регламенту. В том числе и при повторной экспертизе».
Сейчас около 20% предприятий не сдали в срок пожарную декларацию. Поэтому много вопросов вызывают сроки и условия подачи декларации в связи с внесением изменений в приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 марта 2010 года N 135 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.02.2009 N 91», штрафные санкции за несоблюдение механизмов подачи декларации, а также декларирование арендованных зданий и помещений.
По словам Андрея Сорокина, сроки подачи декларации сейчас продлены. «Если кто-то по каким-то причинам не подал декларацию, вы сейчас можете ее подать, и никаких проблем с регистрацией не будет. Насколько я знаком с проектом изменений федерального закона № 123, там планировалось продление срока декларации до 2012 года, - говорит специалист. - Аналогичная позиция у нас и по отношению к строящимся объектам, и объектам, срок эксплуатации которых менее 1 года. На сегодня по строящимся объектам у нас зарегистрировано порядка 10 деклараций. Видимо, это мало интересует организации-застройщиков».
Несмотря на то, что тема технического регулирования в сфере пожарной безопасности часто поднимается на мероприятиях различного уровня и масштаба, широко освещается в СМИ, вопросы, вызванные ей, остаются для многих нерешенными и неясными не только для декларирующих, но и для специалистов.
«Сегодняшний «круглый стол» - завершающее мероприятие из цикла семинаров, посвященных вопросам пожарной безопасности. Мы провели порядка шести мероприятий по вопросам технического регулирования пожарной безопасности. Начиная с конференции в Смольном, плюс несколько семинаров и «круглых столов», - подвел итог председатель Комитета СПб ТПП по техническому регулированию и стандартизации Сергей Тихомиров. - За это время мы успели обсудить достаточно много проблем, с которыми столкнулись представители строительной сферы в связи с принятием технического регламента в области пожарной безопасности. И многое еще придется обсудить и решить. Нововведения всегда сопровождает своего рода апробация - на этом пути не избежать подводных камней».
Пресс-центр Консорциума «Кодекс»
