Отказ заказчика от заключения контракта с победителем повлечет необходимость проведения новой закупки
Минфин России в Письме от 25.10.2017 N 24-03-08/70136 изложил позицию, согласно которой Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ для заказчика не предусмотрено правовых оснований для заключения контракта со вторым участником электронного аукциона, если заказчик сам отказался заключать контракт с победителем закупки.
По общему правилу контракт по результатам электронного аукциона заключается с его победителем (ч.1 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). При этом на этапе заключения контракта может возникнуть одна из следующих ситуаций:
1) победитель аукциона уклонился от заключения контракта;
2) заказчик отказался от заключения контракта с победителем аукциона.
Отметим, что и признание победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта, и отказ от заключения контракта с победителем аукциона, в случае выявления его несоответствия требованиям к участникам закупки, является обязанностью заказчика (ч.11 ст.31 и ч.13 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)
В обоих случаях заказчик оказывается практически в одинаковом положении, когда закупка проведена, но возможность заключить контракт с победителем отсутствует. Однако, если в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта ч.14 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ позволяет заказчику заключить контракт со вторым участником аукциона, следующим за победителем, то при отказе самого заказчика от заключения контракта такая возможность не предусмотрена.
Таким образом, заказчику, отказавшемуся от заключения контракта с победителем закупки, остается только внести изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществить новую закупку.
Минфин России в своих разъяснениях признает несовершенство законодательных норм в рассматриваемом вопросе и сообщает о подготовке соответствующих изменений.
