Вопрос - Ответ. На какой срок может быть выдано предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства?

     Вопрос:
     
     На какой максимальный срок может быть выдано предписание органом государственного экологического надзора?
     
     Ответ:
     
     Максимальный срок выдачи предписания органами государственного экологического надзора, в том числе Министерства охраны природы, законодательно не установлен.
     
     Главный критерий при установлении сроков предписания - реальная возможность его исполнения.
     
     Обоснование:
     
     В случае выявления нарушений требований законодательства должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (п.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ)).
     
     При этом минимальные и максимальные сроки исполнения предписаний действующим законодательством не установлены.
     
     По нашему мнению, наиболее важным требованием к этому виду ненормативного правового акта является его исполнимость.
     
     В предписании должно быть точно установлено, что следует сделать для устранения выявленных правонарушений. При этом требования, указанные в предписании, должны быть реально исполнимы (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 г. N 2423/13).
     
     В этой связи, органы исполнительной власти, в том числе государственного регионального экологического надзора, при установлении сроков предписания должны исходить из реальной возможности устранения правонарушений, в зависимости от каждого конкретного случая.
     
     Стоит отметить, что при невозможности исполнения предписания в установленный срок, предприятие вправе обратиться в орган, выдавший предписание, с заявлением/ходатайством (в свободной форме) о невозможности его исполнения в связи с определенными обстоятельствами.
     
     Истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания является основанием для проведения внеплановой проверки (ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ).
     
     Следовательно, если не направить заявление/ходатайство о невозможности исполнения предписания в установленный срок, необходимо подготовить соответствующие пояснения для сотрудников надзорных органов при проведении внеплановой проверки.   
 
     Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Треглазов Роман Васильевич

     Больше консультаций вы найдете в разделе "Экология в вопросах и ответах".