Заказчики не могут применить антидемпинговые меры, если контрактом не предусмотрено обеспечение исполнения контракта

     Минэкономразвития России рассмотрело обращение и сообщило, что антидемпинговые меры не применяются заказчиком, в случае если нельзя установить требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 8 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. Данная позиция изложена в Письме Минэкономразвития России от 13.01.2017 г. N Д28и-289.

     Антидемпинговые меры - это меры, предупреждающие ситуацию намеренного занижения цен контракта участниками, имеющими недобросовестные намерения. При этом определяющей является сумма в 15 млн. рублей, а также заниженная участником закупки на 25 и более процентов НМЦК. В таком случае контракт может быть заключен только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

     Причем если цена контракта составляет 15 млн. рублей и менее, то участник имеет возможность предоставить взамен увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта сведения, подтверждающие его добросовестность (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

     Единственным прямо предусмотренным случаем, в котором антидемпинговая мера не применяется, является закупка лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП (ч. 12 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). Однако возникают вопросы о возможности применения антидемпинговых мер к участнику, к которому заказчики не вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта, поскольку в отношении таких участников нет запрета применения антидемпинговых мер.

     В соответствии с ч. 8 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ положения об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

     - заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

     - осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

     - заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

     Минэкономразвития России разъясняет, что заказчик не вправе применить антидемпинговые меры, в виде увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта, в случае если к участникам закупок не может быть установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта.

     Таким образом, заказчик не сможет применить защитный механизм от недобросовестных поставщиков в виде антидемпинговых мер, в случае если контракт заключается с участником, к которому невозможно установить требование об обеспечении исполнения контракта.

     Ознакомиться с Письмом Минэкономразвития России от 13.01.2017 г. N Д28и-289 можно в профессиональной справочной системе по закупкам.