Административные штрафы за нарушение правил заготовки древесины не являются основанием для отказа в продлении договора аренды лесного участка

Многие лесопользователи сталкиваются с ситуацией, когда даже незначительные нарушения при заготовке древесины ставят под угрозу возможность продления договора аренды на новый срок без торгов. Однако не всякое административное правонарушение лишает арендатора преимущественного права.

Спор возник между лесопользователем и Министерством лесного хозяйства. Лесопользователь обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства об отказе в заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины на новый срок без проведения торгов.

Поводом для отказа послужило то, что лесопользователь 7 раз привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины). Нарушения выражались в оставлении невывезенной древесины на погрузочной площадке, уничтожении углового лесосечного столба, несоответствии столба установленным параметрам.

Решением Арбитражного суда в удовлетворении требований отказано. Апелляционный суд отменил это решение и признал отказ Министерства лесного хозяйства незаконным.

Позиции сторон:

1. Министерство лесного хозяйства:

Лесопользователь систематически нарушал Лесной кодекс РФ, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении условий договора аренды. Следовательно, у арендатора отсутствует право на заключение нового договора без торгов.

2. Лесопользователь:

Факт привлечения к административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины не является основанием для отказа в продлении договора. Лесной кодекс РФ предусматривает конкретные условия для отказа (невыполнение мероприятий по сохранению лесов, долги по арендной плате и др.), а административные штрафы к ним не относятся.

Апелляционный суд проанализировал часть 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ, которая содержит исчерпывающий перечень условий для отказа в заключении договора на новый срок:

- заявление подано с нарушением сроков;

- арендатор числится в реестре недобросовестных арендаторов;

- невыполнение мероприятий по сохранению лесов (охрана от пожаров, лесовосстановление и т.п.);

- долги по арендной плате за три периода подряд;

- изменение вида использования лесов.

Нарушения, за которые общество было оштрафовано (оставленная древесина, уничтоженный лесосечный столб), не относятся к мероприятиям по сохранению лесов и не предусмотрены договором аренды как существенные условия.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует Лесному кодексу РФ и нарушает права заявителя. Он отменил решение суда первой инстанции, признал отказ Министерства незаконным и обязал повторно рассмотреть заявление общества.

Данное судебное дело подтверждает, что при решении вопроса о продлении договора аренды лесного участка на новый срок арендодатель вправе отказать только по основаниям, прямо указанным в статье 74 Лесного кодекса РФ. Административные штрафы за нарушение правил заготовки древесины (оставленная древесина, некачественные столбы и т.п.) не являются таким основанием, если они не связаны с невыполнением мероприятий по сохранению лесов.

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2026 № А51-15037/2025.

Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".