Добыча полезных ископаемых без лицензии - основание для наложения штрафа и расчета размера вреда, причиненного недрам
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии (далее - истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу о взыскании вреда, причиненного недрам, в размере 1152129,22 руб.
Решением Арбитражного суда от 15.09.2023 года иск удовлетворен. С ответчика в пользу истца взыскан вред, причиненный недрам, в размере 1152129 руб. 22 коп.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить в полном объеме.
Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, отмечает, что:
- Министерством, исходя из представленных в материалы дела доказательств, неверно определен объем добытой песчано-гравийной смеси (ПГС);
- материалами дела не подтверждена достоверность цены ПГС для определения суммы ущерба в заявленном размере;
- суд первой инстанции не дал оценки и не установил даты вменяемого правонарушения.
Как следует из материалов дела, в Министерство поступили материалы проверки отдела МВД России по факту незаконной добычи песчано-гравийной смеси.
На основании указанных материалов Министерством установлено, что Общество, имея умысел на хищение общераспространенных полезных ископаемых (ПГС), являющихся собственностью Российской Федерации, осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых без лицензии на пользование недрами.
По данному факту Министерством в отношении Общества было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 900000 руб.
Также Министерством произведен расчет размера вреда, причиненного недрам, который составил 1152129 руб. 22 коп. Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о его возмещении.
Судом было отмечено, что исходя из требований законодательства, для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.
По общему правилу, выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Предоставление недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
На основании вышеизложенного следует, что императивный метод регулирования пользования недрами проявляется необходимостью получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения - лицензии. Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением.
Согласно п.2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 564, они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе, их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых. Таким образом, вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе самовольным пользованием недрами.
По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Как следует из материалов дела, исковые требования обусловлены причинением вреда недрам вследствие нарушения ответчиком законодательства о недрах, а именно - осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых (ПГС) без лицензии на пользование недрами.
Факт пользования Обществом недрами при отсутствии лицензии представляет собой состав административного правонарушения. Таким образом, факт противоправного поведения Общества, повлекший причинение вреда недрам в виде изъятия природного компонента, подтвержден собранными по настоящему делу доказательствами.
Доказательств того, что расчет не соответствует требованиям законодательства, ответчиком не представлено.
В силу изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив исковые требования Министерства, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Суд постановил: Решение Арбитражного суда Пермского края от 15.09.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 N А50-15210/2023.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
