Минфин России разъяснил возможность изменения цены контракта в связи с повышением ставки НДС до 22%

Минфин России опубликовал Письмо от 20.01.2026 № 24-01-06/3022, содержащее разъяснения о порядке изменения цен контрактов, заключенных по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в связи с повышением ставки НДС с 1 января 2026 года с 20% до 22%.

Документ не является нормативным правовым актом, но содержит официальную позицию Минфина России. Он разъясняет сложный вопрос о возможности корректировки твердой цены контракта в связи с изменением налогового законодательства.

Положения ч.2 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) устанавливают, что цена контракта является твердой и существенным условием. Ее изменение при заключении и исполнении контракта, как правило, не допускается.

Само по себе повышение ставки НДС с 20% до 22% не дает права на одностороннее или автоматическое увеличение цены контракта.

Изменение цены возможно только как часть процедуры изменения существенных условий контракта в случаях, строго предусмотренных ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Для контрактов, заключенных до 1 января 2027 года, ключевым инструментом может стать ч.65.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Она позволяет по соглашению сторон изменить любые существенные условия, если возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта.

Применение ч.65.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требует издания специального решения:

- для федеральных нужд - Правительством РФ;

- для нужд субъекта РФ - высшим исполнительным органом субъекта РФ;

- для муниципальных нужд - местной администрацией.

Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления в своих решениях могут устанавливать дополнительные условия применения этого механизма (например, обязательные предварительные действия сторон) и определять круг подпадающих под него контрактов.

Повышение ставки НДС может повлечь убытки у поставщика из-за роста налоговой нагрузки без компенсации, что способно привести к срыву исполнения контракта.

При этом самостоятельное изменение сторонами цены контракта без соблюдения положений ст.95, ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (и без необходимого решения органа власти) чревато признанием таких изменений недействительными, доначислениями и штрафами по результатам контрольных мероприятий.

В этой связи любые действия по изменению контракта необходимо проводить после тщательного правового анализа, чтобы минимизировать риски оспаривания.

Письмо Минфина от 20.01.2026 № 24-01-06/3022 подтверждает сложность изменения цены контракта из-за роста НДС и указывает на узкий, но существующий правовой коридор через ч.65.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Успех будет зависеть от позиции государственных органов и способности сторон обосновать невозможность исполнения контракта без корректировки цены.