Минэнерго согласилось сократить объём поддержки ДПМ ВИЭ 2.0

21 Января 2021

     По данным "Ъ", Минэнерго решило сократить объем новой программы строительства зеленой генерации после 2025 года на 30%, чтобы удержать рост энергоцен в стране на уровне инфляции. В результате нагрузка на энергорынок до 2035 года в рамках программы ВИЭ снизится до 306 млрд руб., а до 2050 года - до 545 млрд руб. Объем строительства сократится до 4,6 ГВт. Инвесторы в ВИЭ предупреждают: в результате доля возобновляемой энергетики в РФ не достигнет даже 2%, а экономика потеряет 200 млрд руб. инвестиций.
     
     Минэнерго нашло компромисс с Минэкономики по вопросу финансовой поддержки строительства новых зеленых мощностей в РФ в 2025-2035 годах, следует из письма министра энергетики Николая Шульгинова вице-премьеру Александру Новаку (документ от 31 декабря 2020 года есть у "Ъ", в Минэнерго подтвердили отправку). Минэкономики предлагало сократить финансирование проектов вдвое, Минэнерго выступало против.
     
     Теперь ведомства все-таки согласовали возможность сокращения программы на 30%. В таком случае нагрузка на энергорынок до 2035 года составит 305,93 млрд руб., а до 2050 года - 544,7 млрд руб. (в ценах 2021 года), следует из документа.
      
     За эти деньги в России будет построено 4,6 ГВт новых мощностей, в том числе 1,8 ГВт солнечных и 2,7 ГВт ветряных электростанций. По информации "Ъ", вопрос будет обсуждаться у Александра Новака во вторник, 19 января.
     
     Новые ветряные (ВЭС) и солнечные (СЭС) электростанции, а также малые ГЭС строятся в России по договорам поставки мощности (ДПМ), которые гарантируют инвестору окупаемость проектов через повышенные платежи энергорынка. Объем поддержки на 2025-2035 годы был утвержден еще в 2019 году. Предполагалось, что объем нагрузки на энергорынок до 2035 года составит 437 млрд руб., а до 2050 года - 768 млрд руб. с учетом объемов СЭС, перенесенных из предыдущей программы. Целевой объем вводов в таком случае составил бы 6,2 ГВт, включая 2,5 ГВт СЭС и 3,5 ГВт ВЭС, говорится в письме.
     
     Программу поддержки ВИЭ придется сокращать, чтобы удержать рост цен на электроэнергию на уровне инфляции, следует из письма господина Шульгинова. Такое поручение в 2017 году дал президент Владимир Путин, одобряя долгосрочные инвестиционные программы в энергетике.
     
     По словам источников "Ъ", снижение программы позволит провести остальной цикл инвестиций в энергетике (программа модернизации старых ТЭС, строительство АЭС и ВИЭ), не нарушая этих ограничений.
     

     Инвесторы в ВИЭ видят в предложении Минэнерго множество рисков. "Сокращение объемов в условиях глобального энергоперехода и ускорения темпов роста мирового спроса на оборудование зеленой генерации выглядит крайне недальновидным в части развития экспортного потенциала. Принятие такого решения законсервирует отсталость российской энергетики по показателю углеродоемкости и доли ВИЭ в энергобалансе, которая так и не достигнет 2% к 2035 году. Экономика страны потеряет около 200 млрд руб. инвестиций только в секторе ВИЭ, помимо этого, потери ожидают сектора водородной энергетики, электротранспорта и накопителей энергии, перспективы развития которых без ВИЭ крайне ограниченны", - заявил "Ъ" директор Ассоциации развития возобновляемой энергетики Алексей Жихарев.
     
     Промышленность при этом предлагает вовсе отказаться от поддержки ВИЭ. "Масштабная помощь ВИЭ уже оказана, компетенции и производства созданы, дополнительно появляются стимулы для низкоуглеродного энергоснабжения, есть значительный потенциал развития на удаленных территориях и розничном рынке. Нет никакого смысла в дальнейшей поддержке ВИЭ через ДПМ, достаточно ограничиться мерами поддержки промышленности, иначе отрасль никогда не "повзрослеет", - говорят в "Сообществе потребителей энергии".
     
     Сокращение программы на 30% лучше, чем сокращение наполовину, констатирует руководитель направления "Электроэнергетика" центра энергетики МШУ "Сколково" Алексей Хохлов.
     
     Но сокращение объемов в совокупности с повышенными требованиями к локализации и экспорту оборудования может снизить заинтересованность инвесторов, предупреждает эксперт. По оценке Николая Посыпанко из Vygon Consulting, планы вводов придется сократить до 400 МВт в год, что в три раза меньше показателей в 2020 году в условиях пандемии.
     
     "Часть инвесторов уйдет, технологические цепочки будут низкоконкурентными, и выход на международные рынки если и состоится, то вопреки, а не благодаря", - считает аналитик.
     
     В "Совете рынка" (регулятор энергорынков) сообщили "Ъ", что не владеют информацией о принятии окончательных решений по объемам поддержки ВИЭ-генерации в новой программе. "Сокращение объемов приведет к снижению нагрузки на потребителей в электроэнергетике. Но вопрос выполнения условия по непревышению уровня инфляции для роста цен в электроэнергетике зависит не только от программы ВИЭ, но и еще от целого ряда решений по субсидированию различных проектов за счет платежей за электроэнергию, мощность и услуги по передаче", - говорят в регуляторе. Там считают, что необходимо комплексное решение по ограничению и дальнейшему снижению перекрестного субсидирования и надбавок в электроэнергетике.     
     
          

     Источник:
     http://www.kommersant.ru