Минстрой проведёт ревизию ключевых нормативов ЖКХ
Минстрой России запускает масштабную оценку действующих нормативных актов в сфере ЖКХ: в фокусе - правила предоставления коммунальных услуг, содержание общего имущества в МКД, правила пользования жилыми помещениями, документы о лицензировании управляющих компаний, а также нормы по тепло-, водоснабжению и водоотведению.
Минстрой России приступил к комплексной оценке действующих нормативных актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Итоговые решения по каждому документу - продление, отмена либо принятие в новой редакции - должны быть приняты до декабря 2027 года. Цель работы - устранить накопившиеся разночтения, технические недочёты и правовые пробелы, а также повысить прозрачность и предсказуемость правил для всех участников рынка: от управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций до собственников жилья и надзорных органов.
Полный перечень основных планируемых преобразований в сфере ЖКХ см. в проекте Плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе в нормативных правовых актах, в отношении которых не установлен срок действия, по сферам общественных отношений, в которых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, реализуются его полномочия, на 2027 год (https://regulation.gov.ru/projects/170908/).
В перечень ключевых актов, подлежащих ревизии, вошли:
- постановление Правительства № 354 - Правила предоставления коммунальных услуг. В нём выявлены неточности в расчётных формулах и спорные моменты порядка оплаты по приборам учёта - в частности, отсутствие механизма перерасчёта, если позже подтверждена исправность счётчика с просроченной поверкой;
- постановление № 491 - Правила содержания общего имущества в МКД и порядок изменения платы при некачественном оказании услуг. Здесь участники рынка регулярно сталкиваются с нестыковками при разграничении текущего ремонта, капитального ремонта и работ по содержанию общедомового имущества;
- приказ Минстроя № 292/пр - Правила пользования жилыми помещениями;
- документы о лицензировании деятельности по управлению МКД. В них зафиксированы перекосы, которые затрудняют отзыв лицензий у недобросовестных управляющих компаний;
- постановление № 124 - Правила заключения договоров снабжения коммунальными ресурсами;
- постановление № 2130 - Правила подключения к системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Среди ключевых задач - устранить неоднозначности и технические недочёты: например, неточности в расчётных формулах и отсутствие автоматического перерасчёта при подтверждённой исправности счётчика с просроченной поверкой, а также нестыковки в разграничении работ по текущему и капитальному ремонту. Отдельное направление - ужесточение контроля за управляющими компаниями: планируется повысить требования к получению и сохранению лицензий, чтобы быстрее реагировать на систематические нарушения.
Показательным примером последствий нормативных пробелов стали данные ФАС: только за 2025 год из коммунальных тарифов было исключено 51 млрд рублей экономически необоснованных затрат. Это подчёркивает важность чёткой методологии расчётов и контроля за обоснованностью расходов.
Одним из наиболее значимых шагов может стать объединение Правил содержания общего имущества и Правил управления домами в единый документ - стандарты деятельности по управлению и обслуживанию МКД. Эта мера предусмотрена Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года.
Такой подход призван устранить дублирование норм, убрать противоречия между разными актами и создать понятную "дорожную карту" для управляющих компаний: что входит в минимальный набор обязательных работ, как планировать и обосновывать расходы, как отчитываться перед собственниками. Для жителей это должно означать более прозрачную связь между платой за содержание и реальным состоянием дома.
В Минстрое рассчитывают, что обновлённые правила позволят:
- Упростить перерасчёт платы для граждан. В идеале перерасчёт при некачественной услуге (например, при отсутствии тепла или воды) должен происходить автоматически, без необходимости собирать документы и доказывать факт нарушения.
- Сделать понятнее алгоритмы подключения домов к сетям и требования к качеству коммунальных услуг (в том числе к температуре отопления).
- Ужесточить условия лицензирования УК. Лицензия должна быть не формальностью, а инструментом ответственности: если компания систематически не выполняет обязательства, механизмы отзыва лицензии должны работать быстрее и прозрачнее.
- Структурировать требования к составу работ по содержанию и ремонту, чтобы исключить разночтения и споры о том, что именно обязана делать УК в рамках утверждённого тарифа.
Представители отрасли и экспертного сообщества подчёркивают, что нормативная база ЖКХ сегодня перегружена оговорками и сложными формулировками. По мнению экспертов, нужны не просто новые редакции документов, а их упрощение и систематизация - особенно там, где есть системные проблемы с расчётами, разграничением работ и контролем за УК.
Источник:
