На заседании комиссии Госсовета по направлению "Энергетика" обсудили развитие гидрогенерации

     13.12.2022 на комиссии Госсовета по направлению "Энергетика" представители федеральных и региональных органов власти, Системного оператора и ключевых компаний обсудили планы развития гидрогенерации страны.
     
     Заседание комиссии Госсовета прошло под руководством председателя комиссии, губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева. В заседании комиссии приняли участие заместитель министра энергетики РФ Павел Сниккарс, Глава Системного оператора Федор Опадчий, представители руководства ПАО "РусГидро", En+ Group, Губернатор Амурской области Василий Орлов, представители администраций регионов с высоким гидроэнергетическим потенциалом.
     
     Глава Системного оператора подчеркнул, что гидроэлектростанции не только соответствуют целям низкоуглеродной повестки и имеют низкую стоимость вырабатываемой энергии, но и являются лучшим средством регулирования баланса в энергосистеме, что приобретает особую актуальность при увеличении в энергосистеме доли ВИЭ с нестабильной нагрузкой. Вместе с тем, из-за длительного инвестиционного цикла строительство ГЭС и ГАЭС не в полной мере укладывается в работающие в стране механизмы поддержки ввода новой тепловой генерации.
     
     "Попытки провести технологически нейтральный конкурс по отбору проектов строительства новых станций, включая ГЭС, предпринимались. Но мы столкнулись с тем, что сроки строительства гидроэлектростанций превышают горизонт потребности в мощности, определяемый в действующих правилах на основе схемы и программы развития электроэнергетических систем России. Поэтому ключ к успешной реализации проектов строительства ГЭС и ГАЭС - поиск и фиксация подходящей экономической модели, которая учитывает особенности жизненного цикла гидроэлектростанций и включает механизмы софинансирования государством таких работ, как, например, подготовка ложа водохранилищ. Однако в любом случае эти объекты первоначально должны быть включены в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики", - завил Федор Опадчий.
     
     Он отметил, что в предложения по актуализации Генеральной схемы до 2035 года Системным оператором включен перечень новых ГЭС совокупной установленной мощностью 3,8 ГВт в дополнение к уже существующим в России 52,6 ГВт гидроэлектростанций. Новые ГЭС планируется построить в Кемеровской, Амурской, Иркутской, Магаданской областях, Красноярском крае и Республике Саха (Якутия).
     
     Также Федор Опадчий отметил важность ГАЭС для энергосистемы.
     

     "Экономическая эффективность использования ГАЭС определяется экономическим эффектом от перераспределения выработки между электростанциями разного типа внутри суток и оптимальным решением задачи покрытия неравномерности электропотребления. Величина положительного экономического эффекта от работы ГАЭС в ЕЭС России будет существенно зависеть от доли ПГУ, темпов развития ВИЭ и экологических требований", - отметил Федор Опадчий.
     
     Сегодня в России работает всего три ГАЭС суммарной мощностью около 1356 МВт: Загорская ГАЭС - 1200 МВт, Зеленчукская ГАЭС - 140 МВт, Кубанская ГАЭС - 15,9 МВт.
     
     В предложения по актуализации Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2035 года включены четыре приоритетных ГАЭС совокупной установленной мощностью 2,9 ГВт. Это Загорская ГАЭС-2 установленной мощностью 840 МВт со сроком строительства в 2024 г. (Московская область), Лабинская ГАЭС - 600 МВт в 2029 г. (Краснодарский край), Балаклавская ГАЭС - 330 МВт в 2029 г. (Крымский полуостров), Ленинградская ГАЭС - 1170 МВт в 2031 г. (Ленинградская область).
     
     Как отметил заместитель министра РФ Павел Сниккарс, доля низкоуглеродной электрогенерации в российской энергетике уже составляет величину порядка 40%, из них на ГЭС приходится 19%.
     
     "При строительстве гидроэлектростанций нужно оценивать не только эффекты для электроэнергетики, но и макроэкономические. Это и налоговые поступления, и противопаводковые эффекты и другие", - сказал Павел Сниккарс.
     
     Павел Сниккарс упомянул и о роли малой гидрогенерации (станции мощностью менее 50 МВт) как объектов, работающих на возобновляемых источниках энергии. "Государственная программа поддержки малых ГЭС будет продолжаться. В настоящее время идёт диалог по ценовым параметрам, связанным с изменением внутренней и внешней конъюнктуры", - рассказал он.
     
     Кроме того, замминистра обратил внимание, что в июне текущего года принят Федеральный закон для создания новой системы планирования в электроэнергетике, были заложены основные принципы планирования, в том числе, принцип формирования рациональной структуры генерации.
     
     "В рамках работы по обновлению системы планирования Минэнерго внесло в Правительство проект распоряжения о внесении изменений в действующую Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2035 года, которым предусмотрены вводы новых ГЭС на 3,8 ГВт и ГАЭС на 2,9 ГВт", - сообщил Павел Сниккарс.
     

     Он добавил, что помимо работы по запуску новых станций реализуется программа модернизации гидроагрегатов действующих ГЭС.
     
     Замминистра также напомнил, что ведётся масштабная работа по поручению Президента РФ по строительству перспективных площадок ГЭС и ГАЭС. "На площадке Министерства была создана рабочая группа. По итогам проработки было рассмотрено 13 перспективных проектов строительства новых ГЭС совокупной установленной мощностью 6,5 ГВт и 7 проектов ГАЭС НА 7 ГВт", - сообщил замглавы Минэнерго.
     
     Он подчеркнул, что принципиальное значение для строительства ГЭС имеет вопрос определения источников финансирования. Участники рабочей группы изучили, в том, числе международный опыт, состав тех объектов, которые появляются при сооружении ГЭС.
     
     "По действующему законодательству РФ водохранилища являются объектами федеральной собственности, поэтому нелогично включать стоимость их создания в общую стоимость гидростанции. Водохранилищами пользуются и в транспортной отрасли, и в сельскохозяйственной. Считаем, что создание водохранилищ целесообразно финансировать за счёт средств федерального бюджета", - сказал замминистра.
     
     Он добавил, что также обсуждаются возможности долгосрочных заимствований, действующие механизмы привлечения заемных средств, в том числе Фабрики проектного финансирования, предоставление дополнительных налоговых льгот и другие финансовые инструменты.
     
     Председатель комиссии Сергей Цивилев сделал вывод, что в "стране накоплен огромный опыт в гидроэнергетике, и мы должны продолжать заниматься развитием этой отрасли, реализовывать новые проекты".
     
     Более подробно вопросы планирования развития ГЭС будут проработаны в рамках формирования новой Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, разработка которой начнется уже в 2023 году.
     
     
     По материалам:
     http://www.so-ups.ru, minenergo.gov.ru