Обязанность оплаты услуг по вывозу ТКО при неурегулированных разногласиях
Собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На практике нередко возникают споры, когда договор фактически не подписан, но услуги оказываются, что приводит к судебным разбирательствам.
В одном из недавних дел региональный оператор обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО в период с февраля 2022 по январь 2024 года. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, взыскав долг в размере более 1 млн рублей, неустойку и судебные расходы.
Общество, не согласившись с принятыми судебными актами, подало кассационную жалобу, в которой просило отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению Общества, суды необоснованно сочли договор от февраля 2022 года заключенным и применили не подлежащую применению норму права, поскольку существенные условия договора не были согласованы, а разногласия не устранены.
Следовательно, начисление неустойки правомерно производить не ранее октября 2023 года, когда Обществом было получено дополнительное соглашение, содержащее все необходимые договоренности.
Как следует из материалов дела, Общество, являясь собственником ТКО, направило региональному оператору заявку на заключение договора по обращению с ТКО. В заявке был указан адрес объекта и выбран способ коммерческого учёта отходов: исходя из объёма и количества контейнеров.
На основании полученной заявки и в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) региональный оператор направил Обществу проект договора, составленный по утверждённой типовой форме.
Проектом договора предусматривался коммерческий учет ТКО исходя из норматива накопления ТКО.
В связи с чем Общество не подписало его, а направило протокол разногласий, в котором просило производить коммерческий учет ТКО исходя из объема и количества контейнеров, предоставив имеющуюся у него разрешительную документацию от администрации города на оборудованные контейнерные площадки.
Получив протокол разногласий и документы, подтверждающие наличие у Общества официально согласованных контейнерных площадок, региональный оператор пошел навстречу.
Учтя требования Общества, региональный оператор полностью пересчитал задолженность именно тем способом, который изначально предложил ответчик - исходя из количества и объема контейнеров. Этот перерасчет был оформлен дополнительным соглашением от октября 2023 года, и все последующие начисления проводились уже на его основе.
Несмотря на разногласия, региональный оператор, руководствуясь нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, оказывал услуги по вывозу ТКО с объекта Общества с февраля 2022 года и ежемесячно направлял счета и акты оказанных услуг.
Положение апелляционного суда
Согласно законодательству на момент разбирательства, если разногласия по проекту договора не урегулированы в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.
Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.24_7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отсутствие подписанного сторонами единого документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором и взыскивать задолженность.
Таким образом, суды пришли к выводу, что договор считается заключенным на условиях типового договора, в котором стороны согласовали все существенные условия: предмет, объект, объем услуг, периодичность вывоза, стоимость и место накопления ТКО.
Исследовав материалы дела, суд поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанции, отметив, что они основаны на правильной оценке доказательств и применении норм материального и процессуального права.
В связи с этим судебные акты оставлены без изменений, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Данная судебная практика подтверждает важный правовой принцип: договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора (включая цену), если потребитель направил заявку, но не урегулировал разногласия в установленный срок.
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.08.2025 № А53-25815/2024.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
