Обзор практики досудебного обжалования решений Роспотребнадзора
Роспотребнадзор опубликовал Обзор практики рассмотрения жалоб контролируемых лиц, поданных в порядке обязательного досудебного обжалования, а также практики рассмотрения судами заявлений контролируемых лиц об обжаловании решений контрольных (надзорных) органов за 2 квартал 2025 года.
Указанным документом были объяснены некоторые спорные положения санитарных правил, по которым у проверяемых лиц были разночтения с органами Роспотребнадзора.
1. Жалоба по п.8.5 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", согласно которому все рабочие обеспечиваются питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов. Работодатель посчитал, что указанный пункт не содержит требования к обеспечению работников бутилированной водой.
Роспотребнадзор пояснил, что требование не обязывает работодателя предоставлять именно бутилированную воду. Доступ к безопасной питьевой воде может быть обеспечен как через централизованное водоснабжение, так и через упакованную воду, при условии её соответствия:
- ТР ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (в случае бутилированной воды).
2. Жалоба по пп.64, 65 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", предписывающим иметь соответствующие прививки работникам сферы общественного питания.
Работодатель оспаривал предписание органа Роспотребнадзора, предписывающее провести обязательную вакцинацию от гепатита А сотрудникам, занятым на пищевом производстве.
Роспотребнадзор пояснил, что Обязательная вакцинация проводится только:
- Если существует угроза эпидемии или вспышка инфекционного заболевания;
- На основании постановления главного государственного санитарного врача РФ или субъекта РФ;
- Если в организации есть работники из числа подлежащих обязательной вакцинации.
Выводы сделаны на основании положений:
- ст.35, пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- ст.9, 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
При отсутствии указанных условий работодатель и сотрудники могут отказываться от исполнения требований о вакцинации, что не повлечет административной ответственности.
Исходя из обзора Роспотребнадзора, мы рекомендуем:
- регулярно отслеживать изменения в нормативно-правовой базе и эпидемиологическую ситуацию в регионе;
- при получении предписаний Роспотребнадзора тщательно анализировать их обоснованность;
- пользоваться инструментом досудебного обжалования для обжалования спорных ситуаций при проверках Роспотребнадзора.
Источник:
https://rospotrebnadzor.ru/documents/details.php?ELEMENT_ID=30355