Отказ Росприроднадзора в снятии объекта НВОС с государственного учета при наличии акта ликвидации признан незаконным
Проблемы со снятием объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), с государственного учета (далее - госучет) нередко длятся годами. Законодательство прямо закрепляет: основание для снятия объекта НВОС с госучета - акт о ликвидации или консервации объекта. Однако многие территориальные органы Росприроднадзора требуют от предприятий дополнительные документы и формально отказывают в исключении из реестра объектов НВОС, что влечёт необоснованное начисление платы за НВОС.
Общество обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконными три уведомления Росприроднадзора об отказе в снятии объекта НВОС с госучета и обязать исключить объект НВОС из реестра объектов НВОС. Суды первой и апелляционной инстанций требования удовлетворили.
Не согласившись с выводами судов, Росприроднадзор обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты.
Как следует из материалов дела, на объекте НВОС велась деятельность по сбору и обезвреживанию отходов I класса опасности. С 2022 года деятельность была полностью прекращена в связи с передачей полномочий федеральному оператору.
Демеркуризационная установка списана, сотрудники переведены, договоры расторгнуты, земельный участок возвращён, недвижимость передана иному лицу. В 2023 году составлен акт о ликвидации объекта НВОС, который направлен с заявкой на снятие с госучета. Несмотря на это, Росприроднадзор отказал, и объект НВОС оставался в реестре более двух лет.
Позиции сторон
1. Росприроднадзор: акт о ликвидации не подтверждает фактическую ликвидацию, так как часть имущества передана другому лицу; акт не содержит сведений обо всех источниках выбросов.
2. Общество: деятельность прекращена, что подтверждено приказами, актами списания, переводом сотрудников, расторжением договоров, возвратом земли и снятием с налогового учёта.
Суды первой и апелляционной инстанций указали: акт о ликвидации объекта НВОС - надлежащий документ для снятия с госучета. Требования Росприроднадзора о предоставлении сведений о каждом источнике выбросов законодательством не предусмотрены. Имущество, переданное другому лицу, не является источником негативного воздействия на окружающую среду. Факт прекращения деятельности подтвержден совокупностью доказательств. Кроме того, вступившим в силу решением районного суда уже установлено отсутствие состава административного правонарушения в связи с прекращением деятельности - этот факт имеет преюдициальное значение. Суды обязали Росприроднадзор исключить объект НВОС из реестра.
Кассационная инстанция поддержала нижестоящие суды, отметив, что надзорный орган два года не предпринимал мер для проверки состояния объекта и отказывал по основаниям, не предусмотренным законом.
Суд постановил: судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу Росприроднадзора - без удовлетворения.
Это дело показывает, что при прекращении деятельности на объекте НВОС необходимо:
- обязательно оформить акт о его ликвидации или консервации;
- собрать все подтверждающие документы: приказы, акты списания оборудования, приказы о переводе сотрудников, уведомления о расторжении договоров, документы о возврате или передаче земли и недвижимости, а также подтверждение снятия обособленного подразделения с налогового учета;
- подать заявление о снятии объекта с госучета через личный кабинет природопользователя или на бумажном носителе, обязательно сохранив доказательство отправки (опись вложения, квитанцию).
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2026 № А55-41760/2024.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
