Отказ в актуализации сведений НВОС: ошибка оценки категории объекта НВОС
Общество обратилось в Арбитражный суд с иском к Управлению Росприроднадзора (далее - Управление), оспаривая отказ в актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС).
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества. Однако суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требования Общества, признав отказ Управления недействительным.
Управление не согласилось с судебным актом апелляционной инстанции и обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда. По мнению Управления, суд апелляционной инстанции не учел, что согласно законодательству:
1. Если объект соответствует критериям нескольких категорий (I, II, III и IV) НВОС, ему присваивается категория, которая соответствует наибольшему уровню НВОС.
2. При актуализации сведений об объекте, оказывающем НВОС, Управление может изменить его категорию в зависимости от уровня воздействия или решить вопрос об исключении объекта из реестра.
В свою очередь, исходя из указанных в заявлении Общества сведений о виде хозяйственной деятельности, объект НВОС подлежит отнесению к объектам I категории НВОС.
Как следует из материалов дела, Общество является владельцем объекта НВОС, который поставлен на государственный учет с присвоением II категории НВОС. Общество обратилось в Управление с заявлением об актуализации учетных сведений о объекте НВОС в связи с изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды.
По результатам рассмотрения заявления, Управление отказало в актуализации сведений об объекте НВОС по следующим причинам:
1. Сведения об экономической деятельности основных и вспомогательных видов деятельности на объекте НВОС, а также сведения о наименовании и объеме производимой продукции (товара), выполняемых работ, оказываемой услуги, проектной мощности, не соответствуют заявляемой категории НВОС;
2. В заявлении Общества отсутствовали данные о проектной мощности по размещению отходов III класса опасности, в связи с чем невозможно подтвердить заявляемую категорию НВОС.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Общества, так как в заявлении были обнаружены несоответствия между заявленной категорией объекта и фактическими видами деятельности.
Однако суд апелляционной инстанции отменил это решение и удовлетворил требование, поскольку заявление содержало достоверную и достаточную информацию для обновления данных об объекте.
Апелляционным судом было установлено, что актуализация сведений об объекте НВОС была вызвана изменением источников загрязнения окружающей среды, и объекту изначально была отнесена II категория НВОС.
Апелляционный суд подчеркнул, что информация, представленная в заявлении об актуализации учетных данных об объекте НВОС (в частности, проектная мощность, наименование и объем производства), уже содержалась в первоначальном заявлении о постановке на учет. Управление приняло эти данные без каких-либо возражений и внесло их в государственный реестр. С тех пор эти сведения не изменялись. Основания для отказа, указанные в уведомлении, не связаны с изменениями источников загрязнения.
Ссылка Управления на то, что объекту НВОС, соответствующему нескольким категориям (I, II, III и IV), присваивается категория с наибольшим уровнем воздействия, а также на возможность изменения категории при актуализации сведений или исключении из реестра, подлежит отклонению. Это связано с тем, что Управление не представило доказательств, подтверждающих необходимость корректировки категории спорного объекта НВОС с II на I на основании заявления Общества.
Поскольку оспариваемый отказ Управления, изложенный в уведомлении, не соответствует действующему законодательству, суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленное требование.
Суд постановил: постановление арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.01.2025 № А70-8721/2024.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
