Предложено установить уголовную ответственность за нарушения норм Закона 44-ФЗ
В Государственную Думу РФ внесен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Уголовный кодекс РФ в части включения в него отдельных норм об уголовной ответственности за нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Ознакомиться с текстом законопроекта N 410960-7 можно в Системе обеспечения законодательной деятельности http://sozd.parlament.gov.ru.
В настоящее время ряд нарушений, которые связаны с целями осуществления закупок, определением начальной (максимальной) цены контракта, а также заключением и исполнением контракта и другими целями, не может рассматриваться как уголовно наказуемое злоупотребление служебным положением. Это связано с тем, что такие деяния совершаются представителями заказчика, которые не являются должностными лицами (например, работниками контрактной службы, членами комиссии по осуществлению закупок и т.д.).
При этом указанные нарушения могут причинять существенный ущерб бюджетной системе РФ, а также заказчикам и участникам закупок. Однако злоупотребления в сфере закупок не образуют состава преступлений и влекут за собой лишь административную ответственность.
В целях устранения пробела в законодательном регулировании ответственности за нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ законопроектом предложено установить уголовную ответственность за такие нарушения.
Так, за злоупотребления в сфере закупок представителями заказчика, которые не являются непосредственными руководителями организации, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило крупный ущерб, будет предусмотрена уголовная ответственность в виде:
- наложение штрафа в размере до 200 тыс.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
- назначения принудительных работ на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
- лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Обращаем внимание, что к представителям заказчика относятся работники контрактной службы, контрактный управляющий, члены комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющие приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, и иные уполномоченные лица, которые представляют интересы заказчика, но не являются ни должностными лицами заказчика, ни лицами, осуществляющими управленческие функции в организации.
Вместе с тем за нарушение Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, совершенное группой лиц по предварительному сговору и причинившее особо крупный ущерб, будет предусмотрена уголовная ответственность в виде:
- штрафа в размере от 200 тыс.руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 6 месяцев до 3 лет;
- назначения принудительных работ на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
- лишения свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Кроме того, законопроектом предусмотрена уголовная ответственность за подкуп работников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссии по осуществлению закупок и других лиц, которые принимают непосредственное участие в закупках.
Необходимо отметить, что на данный законопроект представлены положительные отзывы Правительства РФ и Верховного Суда РФ.
Таким образом, в случае принятия законопроекта будет предусмотрена уголовная ответственность за нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.
