Противоречия по поводу получения лицензии на проведение работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации не устранены
До настоящего времени не устранены противоречия по поводу необходимости получения лицензии на проведение работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации зданий и сооружений.
В очередном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.06.2018 N 27-3/3059454-468 "О получении лицензии на медицинскую деятельность при осуществлении дезинфекционных работ" (далее - Письмо Минздрава РФ от 13.06.2018 N 27-3/3059454-468) разъяснен вопрос о необходимости наличия лицензии для осуществления дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий, не связанных с оказанием медицинской помощи.
Минздрав РФ как орган, осуществляющий лицензирование, в очередной раз сообщил о том, что услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации подлежат лицензированию только в случае их организации и выполнения при оказании медицинской помощи.
При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, не предусматривающих проведения мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, необходимость получения лицензии отсутствует.
Однако напомним, что Верховный Суд Российской Федерации (далее - Верховный суд РФ) придерживается иной позиции (Определение Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2018 N 309-КГ17-12073):
- любые работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации относятся к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.
Органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор РФ) разделяют позицию Верховного Суда РФ (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.02.2018 N 01/1840-2018-32 "О требованиях к выполнению работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации").
Таким образом, очевидно наличие противоречий в толковании органами государственной власти норм, регулирующих проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Территориальные органы Роспотребнадзора РФ осуществляют надзор за соблюдением санитарно-гигиенических требований (пп."а" п.3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476) и наделены правом привлечения к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований (ч.1 ст.23.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ)).
Для устранения возникших противоречий Минздрав РФ намерен внести изменения в приказ Минздрава РФ от 11.03.2013 N 121н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях".
Предполагается ужесточить требования для организаций, которые проводят мероприятия по дезинфекции в медицинских учреждениях, не имея на это отдельной лицензии.
Кроме того, Минздрав РФ планирует инициировать разработку отдельных требований к лицензированию работ (услуг) по дезинфекции, которые проводятся вне оказания медицинской помощи.
Во избежание привлечения к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических и лицензионных требований при проведении работ по дератизации, дезинсекции и дезинфекции рекомендуем службам эксплуатации зданий:
- заключать договоры на проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации с организациями, имеющими лицензию Минздрава РФ на осуществление деятельности по направлению "дезинфектология";
- получить соответствующую лицензию самостоятельно.
Напоминаем, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ст.6.4 КоАП РФ) в размере:
- для должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей;
- для юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей.
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ч.2 ст.14.1 КоАП РФ) в размере:
- для должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей;
- для юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей.
