Проведение работ за пределами установленного горного отвода, как нарушение условий лицензии на пользование недрами
Министерство природных ресурсов и экологии (далее - Минприроды) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу о взыскании ущерба, причиненного недрам в результате нарушения законодательства о недрах, связанного с проведением работ за пределами лицензионной площади. Размер заявленного ущерба составляет 8 777 894 рубля 69 копеек.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск Минприроды, признав наличие ущерба и законность его взыскания.
Общество, не согласившись с решением судов, подало кассационную жалобу. В жалобе Общество оспаривает законность решения судов, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска и неправильную оценку доказательств, в том числе отказ в проведении экспертиз.
Также Общество указывает на то, что выводы судов о том, что Минприроды доказало факт утраты запасов полезных ископаемых, не соответствуют действительности, так как вскрышные работы проводились на глубине не более 5 метров и затрагивали только водно-ледниковые отложения, которые не являются полезными ископаемыми.
Как следует из материалов дела, Обществом была получена лицензия на добычу песчано-гравийной смеси, в которой были прописаны условия использования недр.
В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой совместно с Минприроды, были выявлены нарушения законодательства о недрах. Были обнаружены участки с выработанным пространством, образовавшиеся в результате горных работ за пределами лицензионной площади и контуров подсчета запасов.
По итогам проверки постановлением Минприроды Общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.
Минприроды также рассчитало размер ущерба, причиненного Обществом добычей полезных ископаемых за пределами проектного контура карьера на участке недр. В результате размер вреда, причиненный Обществом недрам, составил 8 777 894 рубля 69 копеек.
Минприроды направило Обществу претензию с требованием о добровольном возмещении ущерба, но Общество ее проигнорировало.
Удовлетворяя требования Минприроды в полном объеме, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Общество обязанности по компенсации вреда, причиненного недрам вследствие нарушения Закона о недрах.
Судами установлен факт самовольной добычи Обществом полезного ископаемого на территории за пределами, отведенными лицензией, границ горного отвода и контура подсчета запасов участка недр.
Объем самовольной добычи полезных ископаемых, указанный Обществом в письме, не оспаривался. Выводы о том, что Общество добывало песчано-гравийную смесь, основаны на обследовании месторождения. Суд также отметил, что характеристики полезного ископаемого были определены с учетом границ незаконного недропользования и вертикальной границы контура подсчета запасов.
При таких обстоятельствах вывод судов о том, что в рассматриваемом случае Минприроды доказало факт утраты запасов полезных ископаемых в виде песчано-гравийной смеси, является верным.
Факт привлечения Общества к административной ответственности обоснованно учтен в качестве одного из доказательств вины Общества в причинении вреда окружающей природной среде, подтвержденный совокупностью представленных в материалы дела документов.
Судебные акты основывались на выводах экспертов о наличии выработанного пространства и утрате запасов полезных ископаемых в результате нарушений, выявленных прокуратурой.
Суды пришли к обоснованному выводу о том, что действия Общества были противоправными, и установили связь между этими действиями и причиненным ущербом.
Довод Общества о неправомерном отказе судов в удовлетворении ходатайств о назначении комплексной геологической экспертизы отклоняется судом. Суд отметил, что решение о необходимости экспертизы относится к его компетенции и является правом, а не обязанностью. Суд может назначить экспертизу, только если, учитывая все обстоятельства дела, сочтет это необходимым для правильного разрешения спора.
Суд постановил: решение первой и постановление апелляционной инстанций оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Таким образом, дело подчеркивает важность соблюдения условий лицензии на пользование недрами и последствия за их нарушение.
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.05.2024 № А24-3726/2023.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
