Суд отменил штраф Росприроднадзора за отсутствие паспортов отходов: избыточный ил и жиры признаны технологической жидкостью, а не отходами
Управление Росприроднадзора привлекло Общество к административной ответственности по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ за отсутствие паспортов отходов IV класса опасности на:
- "Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод";
- "Всплывшие вещества, включая жиры, при механической очистке+".
Штраф - 200000 рублей. Общество оспорило постановление в Арбитражном краевом суде и выиграло дело. Управление подало апелляцию, но Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения.
Как следует из материалов дела, Обществом получено решение о предоставлении водного объекта в пользование. На основании указанного решения Общество осуществляет сброс сточных вод в реку. Также Обществом подана декларация о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС и расчёт нормативов допустимых сбросов. На основании указанных документов для объекта НВАС были установлены нормативы допустимого сброса и состава сточных вод.
Была осуществлена плановая выездная проверка Общества на объекте НВОС. В ходе проведения плановой выездной проверки специалистами филиала ФГБУ "ЦЛАТИ" проведен отбор проб сточной воды в месте водовыпуска сточных вод с целью определения состава и свойств воды по определяемым показателям загрязняющих веществ в отобранных пробах для дальнейшего сравнения с НДС. В соответствии с протоколами испытаний (измерений) и экспертными заключениями в сточных водах, отводимых из очистных сооружений в реку, установлены превышения нормативов допустимого сброса по показателям БПКполн, железо, марганец, медь.
В рамках плановой выездной проверки специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ" осуществлен отбор проб из иловых карт отхода "Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных вод" и "Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод", что подтверждается протоколами отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений.
Согласно экспертному заключению ФГБУ "ЦЛАТИ", отход "Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод" отнесён к IV классу опасности, отход "Всплывшие вещества, включая жиры, при механической очистке хозяйственно-бытовых и смешанных вод" также отнесён к IV классу опасности. При этом паспорта на указанные отходы у Общества отсутствовали, что, по мнению Управления, является нарушением.
Общество, не согласившись с постановлением, указало на грубые процессуальные нарушения при проведении проверки: лабораторные исследования и экспертное заключение выполнены за пределами установленного срока проверки, эксперт не предупреждался об уголовной ответственности, исследования проведены неуполномоченными лицами, не указанными в акте проверки, а Общество не извещалось о проведении экспертизы. Кроме того, Общество заявило, что всплывшие жиры и избыточный ил не являются отходами, а представляют собой технологическую жидкость в процессе очистки сточных вод, удаляемую в составе очищенных сточных вод.
Суд первой инстанции, а затем и апелляционный суд признали доводы Общества обоснованными. Суд указал, что лабораторные исследования и экспертное заключение получены с нарушениями. В связи с этим экспертное заключение и протоколы испытаний признаны недопустимыми доказательствами.
Кроме того, суд дал принципиальную правовую оценку статусу спорных веществ. Суд указал, что на основании регламента работы очистных сооружений всплывшие вещества (жиры) и избыточный активный ил не извлекаются как отходы, а остаются в технологическом потоке очистки сточных вод. Иловые карты, на которых происходит обезвоживание осадка, являются технологическим оборудованием, а не местом размещения отходов.
На основании изложенного суд пришёл к выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения.
Данное дело имеет важное практическое значение. Суд четко разграничил режим обращения с отходами и режим водоотведения. Осадки и избыточный активный ил на стадии технологического процесса очистки сточных вод (включая обезвоживание на иловых картах) не признаются отходами и не требуют паспортизации. Паспортизация становится обязательной только после завершения обработки, если осадок вывозится на полигон, передается сторонним организациям или размещается бессрочно.
Суд постановил: решение Арбитражного краевого суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2026 № А32-511/2024.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
