ТПП заявила о необходимости доработать законопроект об ответственности за нарушения в охранных зонах электросетей
Торгово-промышленная палата РФ (ТПП) направила в Государственную Думу заключение к первому чтению законопроекта № 1201787-8 "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1201787-8) об усилении ответственности за нарушение запретов либо порядка выполнения работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, предусматривающий многократное увеличение штрафов.
Как сообщили в Департаменте законотворческой деятельности ТПП, в документе организация, в частности, обратила внимание на норму законопроекта о возможном административном приостановлении деятельности предпринимателей на срок до 90 суток за первичные нарушения правил работы в охранных зонах электросетей. В палате полагают, что в случае единичных и не носящих критического характера нарушений следует применять только штрафные санкции. Такой подход, считают в ТПП РФ, "позволил бы сохранить стабильность работы предприятий, не допустить срывов контрактных обязательств и одновременно обеспечить соблюдение требований безопасности".
Также Палата предложила привести положения законопроекта в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ о зонах с особыми условиями использования территорий и ввести дифференцированную ответственность с учётом степени опасности допущенных нарушений. "Это поможет учесть особенности хозяйственной деятельности на разных участках и избежать излишней нагрузки на добросовестных собственников земель", - поясняется в сообщении.
Ещё один аспект, на который обратила внимание ТПП РФ, - вопросы распределения полномочий между контролирующими органами. В Палате отметили, что административные производства по факту совершения правонарушений, связанных с нарушениями правил работы в охранных зонах электросетей, возбуждаются только по итогам проверок, но Ростехнадзор в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) вправе проверять лишь деятельность субъектов электроэнергетики и потребителей, но не сторонних подрядчиков или граждан, которые чаще всего и повреждают сети. В этой связи предложено уточнить в законопроекте процедуры привлечения к ответственности и разграничить зоны ответственности органов власти.
Напомним, законопроектом предлагается кардинально пересмотреть действующие статьи 9.7 и 9.8 КоАП РФ, которые практически не менялись с 2007 года и, по оценке авторов документа, не обеспечивают должного превентивного эффекта. В частности, предлагается изложить статью 9.7 в новой редакции, объединив в ней составы правонарушений, ранее предусмотренных обеими статьями.
Новыми штрафами предусматривается дифференциация ответственности в зависимости от напряжения поврежденных сетей и тяжести последствий.
Согласно документу, штраф за повреждение сетей напряжением до 1000 В включительно: для граждан вырастет с нынешних 1,5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей, для должностных лиц - с 3 тыс. до 15 тыс. рублей, для юрлиц - с 30 тыс. до 200 тыс. рублей.
Нарушение запретов в охранных зонах или повреждение сетей выше 1000 В (без последствий): граждане заплатят до 30 тыс. рублей (сейчас - до 4 тыс.), должностные лица - до 200 тыс. рублей (сейчас - до 3 тыс.), юрлица - до 300 тыс. рублей (сейчас - до 40 тыс.).
За нарушение, повлекшее полное или частичное ограничение электроснабжения:
для граждан - штраф от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1 до 2 лет;
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 250 до 350 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
для юридических лиц - штраф от 300 до 500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
За нарушение, повлекшее ограничение электроснабжения на срок более 3 суток:
для граждан - штраф от 50 до 100 тыс. рублей;
для должностных лиц - от 300 до 400 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет;
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 350 до 450 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
для юридических лиц - штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В пояснительной записке к законопроекту авторы инициативы отмечают, что действующее наказание несоразмерно масштабам ущерба. Ссылаясь на данные компаний группы "Россети", они указывают, что за период 2021-2023 годов объем неучтенного потребления электроэнергии составил около 1,3 млрд кВт·ч, а затраты на восстановление поврежденных и похищенных элементов электросетевого хозяйства превысили 982 млн рублей. При этом в 2024 году и за 9 месяцев 2025 года по статьям 9.7 и 9.8 КоАП РФ было возбуждено соответственно 119 и 35 административных дел, а общее количество привлеченных к ответственности лиц - 26 и 33. Общая сумма назначенных штрафов составила 222,6 тыс. рублей и 59 тыс. рублей.
Источник:
