09.01.2019

Устанавливать и эксплуатировать "умные" приборы учета электроэнергии будут обязаны РСО

     Опубликован Федеральный закон от 27.12.2018 N 522-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     
     Внесены изменения в нормативные акты:
     - Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ);
     - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ);
      - Жилищный кодекс РФ.
     
     Изменения касаются потребителей электрической энергии в зданиях всех целевых назначений (общественных, промышленных, торговых и т.д.).
     
     Введено понятие интеллектуальной системы учета электрической энергии (п.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     
     В Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ включено положение об обязанности потребителей электроэнергии по:
     - самостоятельному совершению действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии;
     - обеспечению допуска представителя ресурсоснабжающей организации (гарантирующего поставщика электроэнергии или сетевой организации) (далее - РСО) для совершения таких действий.
     Напомним о том, что ранее такая обязанность была закреплена в п.п.7, 7.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
     
     РСО получили право устанавливать технические средства удаленного ограничения потребления электроэнергии в случае:
     - неоднократного возникновения оснований для введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителя;
     - неисполнения потребителем обязанности по самостоятельному ограничению режима потребления.
     Потребитель обязан будет возместить РСО расходы на установку таких технических средств.
     
     Основные изменения заключаются в возложении обязанности по коммерческому учету электроэнергии на РСО c 01.07.2020 (пп."б" п.5 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     С этой даты РСО будут обязаны осуществлять приобретение, установку, замену и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии при (пп."б" п.5 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ):
     - отсутствии у потребителя прибора учета;
     - выходе из строя либо истечении межповерочного интервала прибора учета.
     

     Обеспечивать последующую эксплуатацию установленных в таком порядке приборов учета будет также РСО (пп."б" п.5 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     
     В настоящее время обязанность по оснащению здания приборами учета электроэнергии и обеспечению их надлежащей эксплуатации возложена на собственников, даже в том случае, если приборы учета установлены РСО (ч.9 ст.11, ч.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
     
     Порядок исполнения РСО указанных обязанностей должно установить Правительство РФ в правилах предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии. Нормы, регулирующие порядок установки РСО приборов учета, также должны быть включены в:
     - Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения);
     - Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
     
     С 01.07.2020 предусматривается введение ответственности для РСО и потребителей за нарушение нового порядка коммерческого учета электрической энергии. Такая ответственность будет устанавливаться Основными положениями и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (пп."б" п.5 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     В настоящее время приведенные документы соответствующих положений не содержат. Полагаем, к указанному сроку в нормативно-правовые акты будут внесены изменения.
     
     Расходы РСО на исполнение обязанности по установке приборов учета электрической энергии с 01.07.2020 будут учитываться органами тарифного регулирования при установлении тарифов на электроэнергию (ч.3 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     Для потребителей это означает, что с 01.07.2020 они не должны будут возмещать РСО расходы на установку прибора учета электроэнергии (ч.3 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     Напомним, что в настоящее время собственники зданий и помещений обязаны возмещать расходы РСО на установку и замену приборов учета при неисполнении собственниками обязанности по оснащению зданий (помещений) приборами учета или замене неисправных приборов учета (ч.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
     
     Отметим также, что с 01.01.2022 РСО смогут устанавливать только приборы учета электрической энергии (мощности), обеспечивающие предоставление потребителям минимального функционала (услуг) интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) (далее - ИСУЭ). Обязанность по приведению в соответствие с новыми требованиями установленных РСО ранее приборов учета также будет возложена на РСО. Причем плата с потребителей за такую модернизацию взиматься не будет. Требования к минимальному набору функций ИСУЭ должно будет установить Правительство РФ.
     За нарушение установленной обязанности РСО будут уплачивать штраф абонентам (потребителям). Размер штрафа установит Правительство РФ (пп."б" п.5 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ).
     
     Таким образом, принятие Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ направлено на создание ИСУЭ.
     
     С 01.01.2020 лица, ответственные за эксплуатацию здания, не будут обязаны:
     - устанавливать приборы учета электроэнергии при их отсутствии в зданиях;
     - обеспечивать замену ранее установленных приборов учета при их неисправности;
     - обеспечивать эксплуатацию приборов учета, установленных РСО во исполнение положений Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ.
     
     Рекомендуем специалистам службы эксплуатации зданий учесть изменения при планировании работ по техническому обслуживанию зданий, если срок поверки установленных в здании приборов учета электроэнергии истекает после 01.07.2020.