В Совете Федерации обсудили текущую ситуацию в сфере теплоснабжения
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Михаил Борщев провел круглый стол "О текущей ситуации в организации теплоснабжения и ходе подготовки к отопительному сезону 2026-2027 годов". Обсуждался старт отопительного сезона в стране, источники финансирования инвестиционных мероприятий при сохранении мер поддержки отдельных категорий граждан.
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Георгий Попов, заместитель руководителя Ростехнадзора Вадим Сергеев, представители других ведомств, энергосетевых компаний.
Михаил Борщев отметил, что одна из приоритетных задач - сохранение надёжности систем теплоснабжения в отопительный зимний период (ОЗП) и их последовательная модернизация.
Сенатор напомнил, что в ноябре прошлого года создана Рабочая группа по совершенствованию законодательства РФ в части вопросов обеспечения готовности к отопительному периоду. "В ее рамках субъекты Федерации и компании ТЭК направили порядка 250 предложений. Позиция Комитета СФ по экономической политике также была представлена Министерству энергетики".
Сенатор подчеркнул важность работы по введению инвестиционной надбавки и дифференцированных тарифов в тепло- и водоснабжении федеральными ведомствами.
"Минстроем и Минэнерго России проведены штабы и совещания с региональными властями по подготовке к отопительному ОЗП. На них рассматривался ход выполнения ремонтных и инвестиционных программ, в том числе за счет бюджетов всех уровней, вопросы ресурсного обеспечения, такие как завоз топлива, запас материалов, укомплектованность аварийно-восстановительных бригад, выявления бесхозяйных объектов и их эксплуатации", - сказал Михаил Борщев. Сенатор добавил, что отдельное внимание уделялось вопросу погашения задолженности потребителей перед ресурсоснабжающими организациями.
"Динамика дебиторской задолженности - тема, которую мониторят постоянно. Однако в некоторых субъектах РФ наблюдается рост просроченной задолженности за ЖКУ. Практика показала, что требуется принятие мер, направленных на повышение собираемости платежей. Например, возможно введение нормы, определяющей расщепление платежей в адрес ресурсоснабжающих организаций на уровне платежных агентов, отказ от применения льготной процентной ставки за период просрочки платежа. Кроме того, субъекты РФ должны своевременно обеспечить выплаты межтарифной разницы при установлении льготных тарифов", - отметил сенатор.
Заместитель директора Департамента развития ЖКХ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Федор Козлов сообщил, что на подготовку к отопительному сезону всего на этот год выделено 414 млрд рублей из финансовых средств консолидированных бюджетов. При этом фактически поступило 293 млрд рублей.
К сегодняшнему дню отопительный период начат на территории 2272 муниципальных образований и городских округов в 81 регионе страны. Средний уровень готовности коммунальных структур оценивается в 99%. В 37 регионах, в том числе в Тульской, Московской областях, Татарстане и Москве, он достиг 100%. При этом в ряде регионов уровень готовности остаётся критически низким. Прежде всего, речь идёт о Красноярском крае с показателем около 86%, Липецкой области (около 90%), а также Дагестане и Кабардино-Балкарии.
К зиме подготовлено свыше 68 тыс. источников теплоснабжения или 98,8% от планового значения в целом по РФ. Наиболее низкий уровень готовности теплоисточников - в Красноярском крае, Ярославской и Липецкой областях. По данным Минстроя, готовность тепловых сетей составляет около 98%: 172 тыс. из 174,1 тыс.км. Наиболее низкие показатели - в Крыму, Липецкой области, Красноярском и Забайкальском краях, а также в Дагестане. К зиме подготовлено почти 940 тыс. многоквартирных домов или около 99%; низкие показатели - в Нижегородской области (84,5%), Карачаево-Черкесии (95,4%), Карелии и Новосибирской области.
Среди теплоснабжающих организаций 78% признаны готовыми к отопительному сезону, 5% - готовыми с условиями и 17% - не готовыми, сообщил замглавы Ростехнадзора Вадим Сергеев. При проведении оценочных мероприятий специалистами службы осмотрено более 16 тыс. котельных и более 250 тепловых электростанций. Выявлено свыше 120 тыс. нарушений требований по готовности к ОЗП.
При этом г-н Сергеев отдельно обратил внимание на процент выполнения требований, предъявляемых Ростехнадзором. Из более чем 140 тыс. нарушений, выявленных при подготовке к ОЗП в прошлом году, к апрелю поступили сведения об устранении лишь 14% нарушений, неустранёнными до сих пор остаются около 60 тыс. С 1 по 23 октября на объектах теплоснабжения произошло уже более 30 инцидентов, в том числе с разрушением котлов и обрушением зданий (Томская область), добавил представитель надзорного ведомства.
Отвечая на вопрос сенаторов о ситуации в ранее проблемной на фоне энергодефицита Иркутской области, г-н Козлов сообщил, что регион находится на "постконтроле" у Министерства. Сейчас ситуация с числом аварий и временем их ликвидации в регионе существенно улучшилась: при среднем сроке ликвидации по РФ примерно за четыре часа в Иркутской области этот показатель сократился с 44 до 8,8 часа.
"У них (в Иркутской области - ред.) постоянно возникают какие-то проблемы, так мы держим их на особом контроле. Сейчас пришли просить дополнительной помощи при подготовке к отопительному периоду и финансировании выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций. Сейчас с коллегами из ФОИВов эти заявления смотрим", - рассказал чиновник Минстроя.
В 2026 году для нужд ЖКХ заготовлено около 5,5 млн тонн угля или 127,7% от нормативного запаса. При этом низкая обеспеченность углём сохраняется в Марий Эл (57% от норматива), Кировской (60%) и Челябинской областях (72,3%), сообщил замдиректора департамента Минстроя. Запасы жидкого топлива составляют 2,4 млн тонн, что на 30% превышает стандартный норматив. Но в отдельных регионах эти резервы до сих пор фактически не сформированы: в Тыве показатель составляет 12,4%, в Ярославской области - 56%, в Красноярском крае - 70%, рассказал г-н Козлов.
Долги предприятий ЖКХ перед поставщиками составляют 212 млрд рублей, из них задолженность за уже поставленный уголь оценивается в 14 млрд, за жидкое топливо - 6 млрд, за газ - 95 млрд рублей, сообщил Фёдор Козлов. Самим предприятиям за тепловую энергию должны около 29 млрд рублей.
Заместитель директора Департамента оперативного управления в ТЭК Министерства энергетики РФ Виталий Поправка проинформировал о ходе подготовки к отопительному периоду субъектов электроэнергетики и генерации. Основные подготовительные мероприятия в отрасли выполнены, и сегодня подготовка находится в завершающей стадии. Общий объем средств, направленных на ремонтную программу и инвестиционные мероприятия, в этом году по всей отрасли составил порядка 2,5 триллиона рублей.
С учётом необходимости отвлекать ресурсы на восстановление энергообъектов после "практически ежедневного внешнего воздействия", календарный план по ремонтам в генерации и электросетевом комплексе выполнен на 90%.
Также Виталий Поправка заявил об отсутствии каких-либо проблем при формировании топливных запасов и на объектах, контроль за которыми ведёт Минэнерго.
"Формирование запасов топлива осуществляется планово, без сбоев. Фактически накопленные сегодня запасы превышают нормативы, которые мы утвердили. На сегодня накоплено более 21 млн тонн угля, почти 2 млн тонн мазута и 314 тыс. тонн дизельного топлива", - заявил г-н Поправка.
На проблему с несвоевременными расчётами с поставщиками ресурсов обратила внимание директор по отраслевому развитию "ЭнергосбыТ Плюс" Марина Скрипачева.
"Видим, что платёжная дисциплина со стороны управляющих компаний до сих пор хромает. Собирая деньги с населения, они их ни в полном объёме, ни своевременно в адрес ресурсоснабжающих организаций не перечисляют. В постановлении № 253 (установлен - ред.) суточный срок для перечисления собранных денежных средств. К сожалению, он не выполняется. Не всеми, но такие организации есть. Поэтому наше отраслевое предложение: включить в лицензионные требования выполнение управляющими организациями требований по своевременному перечислению денежных средств", - сказала на заседании г-жа Скрипачева.
Комитетом по экономической политике, членом которого является г-н Борщёв, также рассматривается инициатива по изменению гражданского судопроизводства по долговым делам, которая включает в себя подачу иска по месту нахождения объекта, подачу единого заявления на выдачу судебного приказа в отношении всех собственников, получение сведений о местонахождении должника по запросу суда, направление судебных актов сторонами процесса непосредственно на портале Госуслуг. Эти шаги сенаторов активно поддержала замгендиректора по вопросам отраслевого регулирования и тарифообразования "Интер РАО" Марина Закирова.
"Вопрос дебиторской задолженности. Хочу сказать вам огромное спасибо за те законопроекты, которые вами внесены, потому что это снимает большой пласт нагрузки, отчасти административной. Мы сделали аналитику, и на сегодняшний день в связи с принятыми ограничениями по взысканию дебиторской задолженности в отношении граждан у нас долг растёт втрое быстрее, чем он взыскивается. По теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению дебиторка свыше 400 млрд рублей и поданы иски, заявления на 78 млрд рублей, что составляет 19%. Получены решения и приказы по 57 млрд рублей - это 14%, и взыскано всего около 20 млрд рублей, то есть 5%. До суда, во-первых, доходит лишь 19% задолженности с ограничениями и фактически взыскивается около 5%", - обрисовала масштаб проблемы г-жа Закирова.
"Реализация этих мер, на наш взгляд, приведёт к упрощению процедуры взыскания задолженности в судебном порядке и, как следствие, её снижению", - сказал Михаил Борщёв, добавив, что разработанные два законопроекта уже были направлены на рассмотрение ФОИВам, получены замечания и в ближайшее время они будут вновь направлены в новой редакции.
"Что касается судебных приказов, то сегодня практически со всеми ФОИВами согласовано, есть только вопрос по ССП (Службе судебных приставов - ред.). Сегодня мы с ними отработаем, и я думаю, что мы на следующей неделе внесём уже эти законопроекты заново", - заявил сенатор в конце заседания.
По итогам принято решение, в котором содержатся рекомендации субъектам РФ, Минстрою и Минэнерго России, нацеленные на успешное прохождение в стране отопительного периода 2026-2027 годов, принятие превентивных мер по предотвращению аварийных и чрезвычайных ситуаций.
По материалам:
