Вопрос - Ответ. Необходимо ли получать санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ?
Вопрос:
Необходимо ли получение санитарно-эпидемиологического заключения от Роспотребнадзора. Предприятие разработало проект СЗЗ и получило экспертное заключение по результатам проверки проектной документации. Есть ли новые НПА, в которых говорится о том, что экспертиза от Роспотребнадзора не требуется?
Ответ:
В рассматриваемой ситуации в Роспотребнадзоре необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении разработанного проекта СЗЗ на основании уже проведенной экспертизы и экспертного заключения.
Обоснование:
Санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства (п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222).
Проекты СЗЗ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ)).
Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ выдается в соответствии с Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (далее - Порядок), утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224.
Выдача санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней (п.5.2 Порядка).
В соответствии с п.2 Порядка:
- санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта СЗЗ - деятельность Роспотребнадзора, центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (п.2 Порядка);
- экспертное заключение - документ, подтверждающий проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и иных видов оценок, содержащий обоснованные заключения о соответствии (несоответствии) проекта СЗЗ санитарно-эпидемиологической экспертизы, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам;
- санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
Таким образом, перед получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ необходимо провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу с получением экспертного заключения.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза может быть проведена любой организацией, аккредитованной в установленном порядке.
В свою очередь, согласно Правилам к заявлению об установлении или изменении СЗЗ прилагаются (п.14 Правил):
а) проект СЗЗ;
б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ.
На основании данного пункта Правил можно предположить, что проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с получением экспертного заключения достаточно для получения решения об установлении СЗЗ.
Однако в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.
Следовательно, в части противоречия между Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ и Правилами необходимо руководствоваться Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ, который устанавливает необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ в Роспотребнадзоре по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Москаева Галина Евгеньевна
Больше консультаций вы найдете в разделе "Экология в вопросах и ответах".
