Заключение в суде мирового соглашения об увеличении цены контракта является нарушением законодательства о контрактной системе
Суд кассационной инстанции признал нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заключение в суде мирового соглашения об увеличении цены контракта более чем на 10%. Данная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.04.2017 г. N А51-19845/2015.
Заказчик заключил контракт на выполнение работ по строительству. При заключении контракта было указано, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (ч.2 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Также контрактом предусмотрена возможность по предложению заказчика увеличить объем работ не более чем на 10% (подп."б" п.1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Ввиду изменения обстоятельств, при которых заключался контракт - резкий рост курса доллара США и, как следствие, увеличение стоимости материалов, необходимых для производства работ, подрядчик подал иск, в котором просит обязать заказчика заключить дополнительное соглашение об увеличении цены контракта. Однако до принятия решения по делу, заказчик и подрядчик представили суду мировое соглашение об увеличении цены контракта более чем на 10%.
Суд первой инстанции утвердил мировое соглашение, но судом кассационной инстанции данное определение было отменено.
Мировое соглашение представляет собой сделку, которая не должна содержать условия, противоречащие закону или иным правовым актам (п.9 и п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 г. N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе").
В связи с этим суд кассационной инстанции отметил следующее:
- изменение объема не может составлять более 10% от объема, предусмотренного контрактом (подп."б" п.1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ);
- возможность изменений должна быть предусмотрена документацией о закупке (п.1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ);
- право внесения изменений в указанных случаях принадлежит именно заказчику, а с подрядчиком этот вопрос только согласовывается (подп."б" п.1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что заключение мирового соглашения об увеличении цены контракта более чем на 10% через суд также является нарушением норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.
Таким образом, заказчик с подрядчиком не вправе увеличить цену контракта более чем на 10% путем заключения как дополнительного соглашения, так и мирового соглашения в суде, поскольку это будет являться нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.
Необходимо отметить, что изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством, может привести к наложению административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс.руб., на юридических лиц в размере 200 тыс.руб. (ч.4 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
