Особенности закупок программного обеспечения могут быть закреплены на уровне федерального законодательства
В Государственную Думу РФ внесён проект Федерального закона "Об особенностях закупок проприетарного (закрытого) и свободного программного обеспечения", которым предусмотрены правила закупок программного обеспечения для заказчиков, действующих на основании Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ.
Под проприетарным (закрытым) понимается программное обеспечение (ПО), правообладателем которого является его разработчик или иной владелец авторского права. При этом устанавливается полный или ограниченный запрет на копирование, изменение и распространение программного продукта при любых обстоятельствах.
В отношении свободного ПО пользователь имеет неограниченное право на его использование, изучение, распространение и модификацию по своему усмотрению в любых, не запрещённых законом целях.
Целью нового закона является установление при осуществлении закупок преференций российским поставщикам ПО, созданного на базе свободного ПО, а также сопутствующих ему услуг.
Авторы законопроекта для достижения поставленной цели предлагают следующие меры.
1. Обоснование закупки проприетарного ПО.
При закупке закрытого ПО заказчик обязан подготовить обоснование невозможности закупки свободного ПО и сопутствующих услуг у российской компании, которое должно содержать:
- указание на отсутствие аналогичного свободного ПО и сопутствующих услуг, предоставляемых российским поставщиком;
- класс ПО;
- установленные заказчиком требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам ПО;
- характеристики ПО, по которым свободное ПО и сопутствующие услуги не соответствуют требованиям заказчика.
Обоснование должно быть размещено в единой информационной системе одновременно с извещением о закупке.
Сведения о классе ПО и требованиях к его функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам также должны быть отражены в документации о закупке.
2. Предоставление льготного режима российским поставщикам свободного ПО и сопутствующих услуг.
Авторы законопроекта предлагают оценивать квалификацию российских поставщиков с применением 40% повышающего коэффициента. То есть количество баллов, полученных российским поставщиком по критерию "квалификация участников закупки" будет увеличиваться на 40%, например, c 20 до 28.
Таким образом, законопроектом предусмотрены меры, направленные на осуществление закупок свободного ПО вместо проприетарного и на преимущественное участие в таких закупках российских поставщиков ПО и сопутствующих услуг.
В случае принятия законопроекта заказчикам предстоит:
1. внести изменения в положение о закупках, указав на необходимость обоснования закупки проприетарного ПО и на содержание документации при закупках ПО;
2. включать в извещение и документацию о закупке сведения о предоставлении преимуществ российским поставщикам свободного ПО;
3. применять повышающие коэффициенты при оценке заявок российских поставщиков свободного ПО;
4. размещать в единой информационной системе сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок:
- свободного ПО и сопутствующих услуг;
- проприетарного ПО.
Ознакомиться с текстом законопроекта N 1187178-6 можно на Официальном сайте Государственной Думы РФ.
Источник: ООО "Браво Софт"
