Использование недр без лицензии ведёт к взысканию ущерба, причинённого недрам
Министерство природных ресурсов и экологии (далее - Министерство) подало иск в арбитражный суд, требуя взыскать с предприятия "А" ущерб, причинённый окружающей среде (недрам) незаконной добычей подземных вод без лицензии. Суд полностью удовлетворил требование Министерства.
Однако предприятие "А" с данным решением не согласилось и подало апелляционную жалобу, прося отменить судебное решение, обязывающее его компенсировать вред недрам в размере 1984791,74 руб.
Основные аргументы предприятия "А":
1. Самого факта использования недр без лицензии недостаточно для взыскания ущерба. Необходимо дополнительно доказать, какие именно последствия вызвало такое незаконное использование.
2. Расчёт суммы ущерба сделан неверно. Предприятие "А" утверждает, что при расчёте вреда следовало учесть расходы на ликвидацию последствий и восстановление естественного состояния окружающей среды.
Как следует из материалов дела, предприятию "А" переданы в оперативное управление водозаборные скважины. Используя эти скважины, предприятие "А" добывает подземные воды для водоснабжения населения (для питьевых, бытовых и технических нужд). Объем добычи подземных вод составляет менее 500 куб.м.
При этом у предприятия отсутствует необходимая лицензия на пользование недрами. Это было выявлено прокурором в ходе проверки. По результатам проверки в Министерство поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от прокуратуры.
На основании этого постановления Министерством был произведен расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 " О недрах" (далее - Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1), и направлена претензия о добровольном возмещении вреда предприятию "А".
В соответствии со ст.51 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 размер вреда был рассчитан по Правилам расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила), утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564.
В установленный срок ущерб не был оплачен в добровольном порядке. Вследствие чего Министерство обратилось в суд.
Суд первой инстанции удовлетворил требования Министерства, установив, что факт причинения вреда недрам доказан и оценён правильно.
Согласно действующему законодательству, любое использование недр без лицензии считается неправомерным действием, которое влечет за собой обязательную компенсацию причинённого вреда. Эта позиция основана на Законе РФ от 21.02.1992 № 2395-1 и п.2 Правил.
Данная позиция поддерживается определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 310-ЭС20-15694.
Таким образом, использование природных ресурсов без лицензии и вне рамок установленного правового режима расценивается как противоправное деяние и свидетельствует о нанесении вреда государству.
Кроме того, размер вреда был рассчитан Министерством на основании официальной методики, утверждённой правительством, с учётом стоимости природного ресурса и объёма незаконно используемых водных запасов.
Ввиду изложенного, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции постановил: судебные акты оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Таким образом, данное решение подчёркивает необходимость строгого соблюдения нормативных требований при эксплуатации подземных вод, включая обязательное получение лицензии и исполнение всех сопутствующих обязательств. Кроме того, решение подтверждает, что добыча без лицензии служит основанием для взыскания ущерба, причинённого недрам.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 № А27-20610/2024.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
