Планируется расширение прав СМСП при закупках по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ
Проект постановления Правительства РФ № 170887 предусматривает масштабные изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (далее - Положение).
Законопроект предусматривает следующие поправки:
1. Закрепление права заказчиков проводить закупки у СМСП по п.7 Положения.
Вводится новый пункт 7.2, прямо устанавливающий, что заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пункте 7 Положения, у СМСП.
Объем таких закупок учитывается в общем объеме закупок у СМСП и включается в годовой отчет.
Ранее прямого указания на такой учет не было.
2. Установление симметричной ответственности заказчика и поставщика.
В договор с СМСП может быть включено условие об уплате неустоек (штрафов, пеней) с соблюдением следующих требований:
- если в договор включается ответственность поставщика, обязательно включается зеркальная ответственность заказчика;
- размер пеней за просрочку поставщика не должен превышать размер пеней за просрочку оплаты заказчиком;
- если установлено максимальное значение общей суммы пеней для заказчика, такое же ограничение в обязательном порядке устанавливается для поставщика, и оно не должно превышать значение для заказчика.
3. Изменение порядка внесения обеспечения заявки.
Пункт 23 Положения излагается в новой редакции: участник закупки может предоставить обеспечение заявки по своему выбору в виде денежных средств путем их блокирования на специальном счете или в виде независимой гарантии.
4. Уточнение процедуры прекращения блокировки денежных средств.
Пункт 24 Положения излагается в новой редакции, устанавливая исчерпывающий перечень обстоятельств для прекращения блокировки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, и расширяя основания для перевода заблокированных средств заказчику.
Новые основания включают:
- включение информации об участнике закупки в РНП (средства переводятся заказчику);
- отклонение трех и более заявок одного участника в течение квартала по основаниям, не связанным с национальным режимом (заказчику переводится сумма обеспечения третьей заявки).
Данное нововведение направлено на борьбу с недобросовестными участниками, систематически подающими заявки без намерения заключать договор.
5. Установление порядка работы с независимой гарантией.
Вводятся новые правила для независимой гарантии:
- при наступлении обычных случаев прекращения блокировки денежных средств возврат гарантии не осуществляется, взыскание по ней не производится;
- при включении участника закупки в РНП заказчик предъявляет требование об уплате по гарантии;
- при отклонении трех заявок в квартале заказчик предъявляет требование по гарантии третьей заявки.
6. Уточняется форма обеспечения исполнения договора.
Пункт 26 Положения приводится в соответствие с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ: обеспечение исполнения договора предоставляется в виде независимой гарантии (ранее допускалась банковская гарантия или иной способ).
7. Установление симметричных условий в цепочке поставок (субподряд).
При закупке по подп."в" пункта 4 Положения (с привлечением СМСП в качестве субподрядчиков) в договор между поставщиком и СМСП в обязательном порядке включаются следующие условия:
- срок оплаты СМСП - не более 7 рабочих дней со дня подписания документа о приемке;
- размер пеней за просрочку СМСП не должен превышать размер пеней за просрочку оплаты со стороны поставщика;
- максимальное значение общей суммы пеней для СМСП не должно превышать значение для поставщика.
Если проект будет принят, поправка вступит в силу 1 января 2027 года.
Ознакомиться с полным текстом проекта можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов по ссылке: https://regulation.gov.ru/projects/170887.
Проект не подлежит применению и носит информационный характер.
