Недостаточность данных, подтверждающих отсутствие вреда окружающей среде при мониторинге полигонов, ведет к судебным тяжбам
Спор возник из-за отсутствия в отчётах компании необходимых данных инструментальных измерений, свидетельствующих о соблюдении нормативов качества окружающей среды на полигоне и вокруг него.
Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, размещению отходов 3-4 класса опасности и имеет соответствующую лицензию на осуществление данного вида деятельности. На праве собственности Общества принадлежит земельный участок, где оборудован полигон твёрдых коммунальных отходов (далее - полигон ТКО).
Обществом в административный орган предоставлен Отчет о результатах фонового экологического мониторинга и производственного экологического мониторинга окружающей среды на участке расположения и в зоне влияния полигона ТКО.
По результатам рассмотрения Отчета Росприроднадзор выявил нарушения. А именно в отчете отсутствуют данные инструментальных измерений, свидетельствующие:
- о соблюдении нормативов качества атмосферного воздуха на границе лесного массива, являющегося особо охраняемой природной территорией регионального значения;
- о соблюдении нормативов качества атмосферного воздуха по этилбензолу, метилмеркаптану.
Кроме того, Росприроднадзор указал, что размещение мест отбора проб подземной воды (скважин) не отражено на карте - схеме расположения полигона ТКО, координаты мест отбора проб не указаны в протоколах отбора проб.
Отсутствие сведений о расположении мест отбора проб не позволяет сделать вывод о соблюдении нормативов качества подземных вод на границе земельного участка, на котором расположен полигон ТКО, по направлению течения подземных вод. По мнению Росприроднадзора, Обществом не подтверждено исключение негативного воздействия на окружающую среду принадлежащего ему объекта размещения отходов - полигона ТКО.
Считая свои права нарушенными, Общество обратилось в суд.
По мнению Общества, раздел 4 СанПиН 1.2.3685-21 распространяется только на почвы населенных мест и сельскохозяйственных угодий. Принадлежащий Обществу полигон расположен на земельных участках, отнесенных к землям промышленности., энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Поскольку для указанной категории земель не установлены нормативы качества, основанием для неподтверждения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов является превышение фоновых значений физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов. Взятые на территории полигона пробы почвы не содержат физических, химических или биологических показателей, превышающих фоновые значения.
Росприроднадзор настаивал, что представленных Обществом данных недостаточно для признания отсутствия вреда окружающей среде. Акцентировал внимание на невыполнении конкретных условий отбора проб и исследований.
Суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении исковых требований. Основной аргумент суда состоял в том, что компания не представила достаточные доказательства соблюдения нормативов качества окружающей среды на полигоне и вокруг него. Согласно постановлению суда, приведённые Обществом данные не могли служить основой для заключения об отсутствии негативного воздействия полигона на природу.
Апелляционная инстанция подтвердила решение суда первой инстанции. Рассматривая дополнительные доводы и пояснения, представленные обеими сторонами, суд пришёл к заключению, что выводы предыдущей инстанции были законными и обоснованными.
Кассационная инстанция, рассмотрев дело, оставила предыдущие судебные акты без изменений.
Суд постановил: решение Арбитражного областного суда и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.08.2025 № А57-4807/2024.
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".
